| 建議/提案提出者： | ;李百炎; | 建議/提案號(hào)： | 066 | |
| 標(biāo)題： | 關(guān)于加大扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)龍頭主體的建議 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： |
中央《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，明確提出了加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的要求；南通市委辦、市府辦《關(guān)于推進(jìn)“全托管”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)了培育壯大“全托管”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)龍頭主體的方向。針對(duì)通州農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，建議明確“全托管”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)龍頭主體的定義，加大對(duì)龍頭主體的扶持力度，以適應(yīng)通州農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，破解“誰來種地與地怎樣種”的問題，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)常態(tài)化。
關(guān)于界定龍頭企業(yè)：“全托管”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)龍頭主體應(yīng)具備以下特征：
① 具有法人地位：如農(nóng)民專業(yè)合作社，法人性質(zhì)的家庭農(nóng)場(chǎng)或者從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)法人。
② 具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力：擁有大型生產(chǎn)機(jī)械或者烘干設(shè)備（生產(chǎn)能力不低于300噸/天），有相配套的倉(cāng)庫(kù)5000平方與運(yùn)輸能力等。
③ 具有較大的帶動(dòng)能力：年收購(gòu)或烘干糧食20000噸以上或與農(nóng)戶簽訂10000畝以上的糧食面積等。
④ 具有完善的管理制度：有法人治理架構(gòu)與健全的財(cái)務(wù)制度，能實(shí)時(shí)看到經(jīng)營(yíng)情況。
關(guān)于鼓勵(lì)與支持：加大扶持力度，鼓勵(lì)增加投入與適度規(guī)模。
⑤ 鼓勵(lì)投入：對(duì)投入的硬件如倉(cāng)庫(kù)，設(shè)備，烘干設(shè)施，運(yùn)輸機(jī)械及農(nóng)機(jī)進(jìn)行綜合補(bǔ)助；
⑥ 發(fā)揮能力：對(duì)每年實(shí)際收購(gòu)糧食與烘干糧食進(jìn)行噸位補(bǔ)貼。
⑦ 增強(qiáng)支持：加強(qiáng)信貸支持，為新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展增強(qiáng)后勁；相關(guān)部門為農(nóng)業(yè)龍頭主體提供政策優(yōu)惠，包括稅費(fèi)及水、電、氣、運(yùn)輸?shù)取?
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| 承辦單位： | 主辦： | 協(xié)辦： | ||
| 答復(fù)日期： | 2015-04-01 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： |
李百炎代表： 您提出的《關(guān)于加大扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)龍頭主體的建議》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 糧食生產(chǎn)“全托管”經(jīng)營(yíng)作為破解“誰來種地”、“地怎樣種”難題的新路子，推動(dòng)了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，在市、區(qū)政府的推進(jìn)和鼓勵(lì)下，由農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等具有農(nóng)機(jī)全程服務(wù)能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展的“全托管”服務(wù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，扶持新建的一批農(nóng)機(jī)機(jī)庫(kù)和糧食烘干中心規(guī)模大、設(shè)施全、服務(wù)能力強(qiáng)，成為全區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的新亮點(diǎn)。按照“兩年打基礎(chǔ)，三年大提升，五年見成效”的總體要求，2015年，我區(qū)將繼續(xù)培育壯大糧食生產(chǎn)“全托管”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)“全托管”新增經(jīng)營(yíng)面積、新建糧食烘干中心、新建成農(nóng)機(jī)維修示范點(diǎn)等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。通過對(duì)一些農(nóng)機(jī)具裝備水平高、承包土地面積大、服務(wù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的“全托管”經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目扶持，打造為農(nóng)服務(wù)“新陣地”，依托農(nóng)機(jī)力量延伸糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，典型引領(lǐng)，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平。 近年來，在安排申報(bào)省農(nóng)民合作組織專項(xiàng)資金時(shí)，我們也根據(jù)“全托管”型合作社發(fā)展需要，部分合作社在糧食倉(cāng)儲(chǔ)、初加工廠房、加工機(jī)械以及機(jī)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目上，獲得了省級(jí)專項(xiàng)資金扶持。 糧食全托管服務(wù)是當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中農(nóng)民群眾必然要求，是確保糧食增產(chǎn)和保障糧食安全的重要舉措，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要途徑，對(duì)我區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化具有十分重要的意義，我們將在政策上繼續(xù)支持和鼓勵(lì)合作社開展全托管服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。 中共南通市通州區(qū)委農(nóng)村工作辦公室 2015年6月16日
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