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近年來，非國標(biāo)電動三、四輪車在我區(qū)逐件增多，雖然給部分群眾的生產(chǎn)生活帶來一些方便，但其交通違法帶來的危害性日益顯現(xiàn)。由于駕駛該類車以中老年人居多，交通安全意識相對較差，開車上路反應(yīng)遲緩，甚至以自我為中心，存在闖紅燈、隨意變道、亂停亂放，占用快車道緩慢通行，嚴(yán)重影響通行效率等交通違法行為。尤其是橫過公路時，對左右通行車輛的安全距離判斷不準(zhǔn)，誤認(rèn)為其他車輛都會躲避其通行，極易引發(fā)交通事故。

為有效遏制和及時查處非國標(biāo)電動三、四輪車非法生產(chǎn)、改裝、銷售、行駛、營運等違法行為，消除安全風(fēng)險隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造一個安全、暢通、文明、有序的道路交通環(huán)境、提升城市文明形象，建議借鑒其他先行地區(qū)工作經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，在全區(qū)范圍內(nèi)開展非國標(biāo)電動三、四輪車綜合治理。

一、工作目標(biāo)

要按照“源頭管控、分類處置、集中整治、長效管理”的工作原則，明確“抓宣傳、斷源頭、強整治”的工作思路，以“遏制新增量，消耗舊存量”為抓手，強化部門聯(lián)動，各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，堅決從嚴(yán)治理非標(biāo)非國標(biāo)電動三、四輪非法生產(chǎn)、改裝、銷售行為，嚴(yán)厲打擊違法上路、違規(guī)載客等違法行為，努力實現(xiàn)三個工作目標(biāo)，即：全區(qū)非國標(biāo)電動三、四車生產(chǎn)、改裝、銷售行為實現(xiàn)源頭切斷，違法上路、違規(guī)載客現(xiàn)象得到遏制，道路交通事故發(fā)案明顯減少，確保我區(qū)道路交通安全形勢平穩(wěn)。

二、整治重點和整治范圍

整治重點：此次整治的電動車主要指市面上出現(xiàn)的“老年代步車”，以及未列入國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的電動三、四輪車（以下簡稱電動三、四輪車）。整治重點行為包含非法生產(chǎn)、改裝、銷售電動三、四輪車；無牌無證電動三、四輪車上路行駛；電動三、四輪車違規(guī)從事客運經(jīng)營等違法違規(guī)行為。

整治范圍：全區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、改裝、銷售、上路行駛和客運經(jīng)營活動，區(qū)級層面重點整治主城區(qū)范圍。各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的專項整治工作。

三、具體措施

1.全區(qū)范圍內(nèi)取締“電動三、四輪車”非法生產(chǎn)、改裝、銷售企業(yè)、經(jīng)營戶，嚴(yán)厲打擊“電動三、四輪車”非法生產(chǎn)、改裝、銷售行為。

2. 主城區(qū)設(shè)立“電動三、四輪車”禁行區(qū)域，禁行區(qū)域范圍：金洲路（S335路口至龍盛大道路口）（不含）以東、龍盛大道（金洲路口至希望路口）（不含）以南、希望路北延段（龍盛大道路口至古鹽路口）（不含）以東、古鹽路（希望路口至通掘路口）（含）以南、通掘路（三金線路口至古鹽路口）（含）以東、三金線（十八總岸頭路口至楊港居西街頭）（不含）以南、G228（楊港居西街頭至S335跨線橋路口）（不含）以西、S335（G228跨線橋至金洲路口）（不含）以北圍成的區(qū)域。

3. 從嚴(yán)查處“電動三、四輪車”闖禁區(qū)和非法營運行為。

4.建立“電動三、四輪車”長效管理機制，改善廣大居民出行環(huán)境，提升主城區(qū)城市形象和品位。

張顯代表：

您提出的關(guān)于《關(guān)于開展非國標(biāo)電動三、四輪車綜合治理的建議》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，近年來，三輪四輪電動車（俗稱“老年代步車”）日益增多，逐漸呈泛濫之勢，但大量的電動三輪四輪屬于非國家定型產(chǎn)品，車輛穩(wěn)定性差，安全沒有保障；無牌無保險，損失賠償難；駕駛?cè)藷o證，交通安全意識差；駕駛技能不足，交通事故概率大，嚴(yán)重影響道路交通安全，成為交通安全新的風(fēng)險點、隱患點。 為切實加強道路交通管理，深化文明城市建設(shè)，切實消除交通安全隱患，努力實現(xiàn)“減量控大”工作目標(biāo)，為廣大人民群眾出行提供安全暢通的交通環(huán)境，我們花大氣力、下狠功夫進行了綜合整治。

一、細致排查，掌握底數(shù)，夯實源頭工作基礎(chǔ)。 1、開展基礎(chǔ)信息排摸。各派出所、主城區(qū)的城區(qū)和開發(fā)區(qū)中隊組織人員對轄區(qū)內(nèi)非國標(biāo)封閉型三、四輪電動車生產(chǎn)企業(yè)、銷售商家進行全面排摸，調(diào)查了解企業(yè)（商家）名稱、地址、生產(chǎn)（銷售）數(shù)量、車輛品牌等情況，登記造冊，制作臺賬，做到“一企一表”、“一店一表”，全面掌握底數(shù)。同時，結(jié)合路面執(zhí)勤執(zhí)法工作，了解違法車輛主要品牌、生產(chǎn)企業(yè)、購買來源等信息，進一步夯實源頭治理工作基礎(chǔ)。 2、梳理涉車事故案例。各警中隊對近年來轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及非國標(biāo)封閉型三、四輪電動車各類交通事故進行排摸，分析事故發(fā)生誘因，重點梳理因駕駛?cè)藷o準(zhǔn)駕資格或者車輛安全設(shè)施不全、機件不符技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等原因引發(fā)的亡人、重傷事故情況，以此為題材制作視頻、圖片等資料，為宣傳教育工作提供生動素材。 3、及時通報違規(guī)行為。秩序中隊根據(jù)各單位對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售或超范圍經(jīng)營非國標(biāo)封閉型三、四輪電動車的企業(yè)、商家基礎(chǔ)信息排摸上報情況，及時進行匯總，并將情況通報市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門，同時各派出所報告轄區(qū)黨委政府，依法進行警示、查處，堵塞市場源頭管理漏洞。

二、多措并舉，注重實效，開展宣傳教育活動。 1、借助傳統(tǒng)宣傳陣地。法宣科聯(lián)動新聞中心、各派出所充分借助“報、網(wǎng)、聲、屏”等平臺，引導(dǎo)群眾選擇安全的交通出行方式；深入開展“八進”宣傳活動，組織人員對違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)、商家上門進行宣傳教育，告知不得從事非國標(biāo)電動車的生產(chǎn)和銷售；路面執(zhí)勤民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，堅持邊管理、邊宣傳的原則，對違法車主和乘坐人員耐心宣傳駕駛、乘坐非國標(biāo)電動車的危害，積極爭取群眾的理解支持。 2、發(fā)揮科技宣傳作用。新聞中心、法宣科充分利用現(xiàn)代新興媒介，積極開拓交通安全陣地宣傳新渠道、新手段，廣泛利用手機短信發(fā)布平臺、交通誘導(dǎo)屏等現(xiàn)代媒體，警務(wù)微博、微信等新興媒體，大力開展集中整治宣傳教育活動。此外，有效整合社會資源，利用出租車、公交車移動電視、沿路商家LED屏、樓宇廣告電視、公路情報板等，多角度、立體化地發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)，增強宣傳教育效果。 3、加強社會輿情導(dǎo)控。網(wǎng)安大隊加強網(wǎng)絡(luò)信息巡查，進一步做好信息收集研判，確保相關(guān)輿情第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處置。對網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)整治中存在的問題，充分發(fā)揮網(wǎng)上宣傳陣地作用，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，抑制網(wǎng)絡(luò)炒作和傳播；用好網(wǎng)評員隊伍，加強網(wǎng)絡(luò)陣地的控制，讓正面、權(quán)威、真實、可靠的聲音占領(lǐng)公眾意見市場，贏得媒體和網(wǎng)民的信任，切實掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。

三、全員培訓(xùn)，提高技能，落實執(zhí)法保障措施。 1、組織全警進行培訓(xùn)。大隊加強對全體民警的執(zhí)法教育培訓(xùn)，圍繞單警、小分隊、大兵團等不同用警方式，區(qū)別對待單個、多個以及據(jù)點停放、載客行駛、未載客行駛等不同查扣對象，教育民警有效采取“兩翼并進、對進合圍，遞進分割、多層封控，合并一處、逐個擊破”等方式，在全力保證安全的前提下，依法規(guī)范扣留違法車輛。對前來處理的當(dāng)事人，核查身份證、駕駛證、購車發(fā)票、車輛合格證等相關(guān)資料，依法實施處罰。 2、認(rèn)定車輛類型屬性。車管所根據(jù)《道路交通安全法》、《機動車運行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條件》（GB7258-2012）法律、標(biāo)準(zhǔn)以及省總隊《關(guān)于封閉型三、四輪電動車車輛類型問題的答復(fù)》（蘇公交〔2013〕32號）和省高院、省檢察院、省公安廳《關(guān)于辦理醉酒駕駛案件的座談會紀(jì)要》（蘇高法〔2013〕328號）等文件規(guī)定對路面查扣的無牌車輛及時出具《車輛管理所車輛類型確認(rèn)意見書》等證明文件，切實為路面執(zhí)法提供依據(jù)。 3、提高群眾工作能力。各派出所綜合考慮各種不穩(wěn)定因素，認(rèn)真開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。同時落實一名所領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)善后處理工作，在窗口處理、信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等環(huán)節(jié)，密切關(guān)注各類重點人員，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極化解矛盾，對苗頭性事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早解決；對可能發(fā)生集體上訪、越級上訪等隱患的及時報告，并千方百計做好溝通、解釋、化解工作，確保整治工作順利進行。

四、整合警力，路面查禁，嚴(yán)處交通違法行為。 1、劃定禁止通行區(qū)域。為了嚴(yán)格控制電動三四電動車在主城區(qū)內(nèi)通行，我們結(jié)合主城區(qū)貨車、國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車禁區(qū)范圍調(diào)整，劃定以下禁行范圍：金洲路（S335路口至龍盛大道路口）（不含）以東、龍盛大道（金洲路口至希望路口）（不含）以南、希望路北延段（龍盛大道路口至古鹽路口）（不含）以北、古鹽路（希望路口至通掘路口）（含）以南、通掘路（三金線路口至古鹽路口）（含）以東、三金線（十八總岸頭路口至楊港居西街頭）（不含）、G228（楊港居西街頭至S335跨線橋路口）（不含）、S335（G228跨線橋至金霞路口）（不含）、行根路（金霞路口至希望路口）（不含）以北圍成的區(qū)域。 2、圍繞重點區(qū)域整治。重點區(qū)域整治是此次全區(qū)集中行動的關(guān)鍵，城區(qū)、開發(fā)區(qū)交警中隊根據(jù)以往整治工作經(jīng)驗，進一步深化路面查禁工作；各派出所對干線公路、農(nóng)村道路、鎮(zhèn)區(qū)商鋪集貿(mào)市場等非國標(biāo)車電動車行駛的重點路段、重點時段進行排摸，分類制定具體整治行動子方案，整合優(yōu)勢警力全力攻堅。在取得初步成效的基礎(chǔ)上，各單位結(jié)合日常管理工作，落實管控專項隊伍和工作措施，做到發(fā)現(xiàn)一輛、查扣一輛，并適時組織成立機動小分隊加強巡查，形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢，防止反彈，形成全區(qū)一體化管控的良好局面。 3、科學(xué)運用戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法。各派出所充分發(fā)揮所隊合一優(yōu)勢，按照“先大后小、重點突破”的原則，對車輛聚集較多的區(qū)域、出沒頻繁的路段和時段，先行組織集中攻堅整治，打出查扣行動聲威。行動前，認(rèn)真勘察整治路段、路口及周邊道路、建筑物詳細情況，充分做好前期各項準(zhǔn)備。整治中，積極采取便衣巡查、堵截合圍、影音取證、外圍管控、突發(fā)處置等多種措施，確保行動安排周密、整治措施周全、警力運用科學(xué)、后續(xù)保障到位，杜絕了各類有影響的事件發(fā)生。同時，對阻撓執(zhí)法人員及時取證、依法處理。

此復(fù)，如有不當(dāng)之處，請批評指正。