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散居農(nóng)戶生活污水治理工程是區(qū)委區(qū)政府為民辦的一件大好事，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)工程之一。2021年，我區(qū)首批實(shí)施散居農(nóng)戶生活污水工程的10000戶已經(jīng)取得了良好效果。2022年，區(qū)政府還將繼續(xù)實(shí)施更大規(guī)模的散居農(nóng)戶生活污水治理工程，百姓期待早日實(shí)施。

然而，此次散居農(nóng)戶生活污水治理實(shí)施方案是在前幾年兩格池、三格池的農(nóng)村衛(wèi)生改廁的基礎(chǔ)上才能實(shí)施這一方案。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村還有一部分農(nóng)戶因種種情況，當(dāng)年沒(méi)有將衛(wèi)生改廁實(shí)施到位，這次要實(shí)施散居農(nóng)戶生活污水治理工程而無(wú)法落實(shí)。為此建議，區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)要積極對(duì)待，認(rèn)真研究，提出可行方案，切實(shí)加以解決。

一要提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村散居農(nóng)戶生活污水治理是在農(nóng)村全面推進(jìn)的民生工程，要盡最大可能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。如果因一部分衛(wèi)生改廁未實(shí)施到位的遺留農(nóng)戶，無(wú)法實(shí)施散居農(nóng)戶生活污水治理工程，而這一部分農(nóng)戶的生活污水最終還是流入農(nóng)村河道或者其他水體，使農(nóng)村河道等水體繼續(xù)受到污染。那么正在實(shí)施的散居農(nóng)戶生活污水治理工程也就失去意義，農(nóng)村污水治理工程也就前功盡棄。

二要摸清基本情況。對(duì)于因衛(wèi)生改廁沒(méi)有實(shí)施到位，暫時(shí)無(wú)法參加本次散居農(nóng)戶生活污水治理的農(nóng)戶要逐個(gè)排查，摸清底數(shù)，了解原因，分類(lèi)拿出方案，積極組織推進(jìn)。要具體分析農(nóng)戶衛(wèi)生改廁沒(méi)有實(shí)施的原因：是農(nóng)戶思想上的原因，還是房屋，農(nóng)田不便的原因，或者是污水管接送太遠(yuǎn)等其他情況。

三要逐步加以解決。在逐年推進(jìn)散居農(nóng)戶生活污水治理工程全覆蓋的同時(shí)，要一戶一戶，一批一批，積極動(dòng)員農(nóng)戶參加衛(wèi)生改廁，提出有針對(duì)性的解決方案，并實(shí)施散居農(nóng)戶生活污水治理工程。對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)具備實(shí)施條件，并有改廁和散居農(nóng)戶生活污水治理意愿的農(nóng)戶，要確保實(shí)施到位。

最終使散居農(nóng)戶生活污水治理真正在農(nóng)村全面實(shí)施到位，農(nóng)村水污染得到全面根治，環(huán)境面貌全面提升。

徐建鋒、丁俊榮代表：

你們提出的《關(guān)于做好部分衛(wèi)生改廁遺留農(nóng)戶散居農(nóng)戶生活污水治理的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

農(nóng)村改廁與生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是決定村容村貌和治理水平的重要因素。有效銜接農(nóng)村改廁與生活污水治理是進(jìn)一步減少農(nóng)村生活污染排放、提高水資源利用率和糞污資源化利用率，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善的重要一環(huán)。經(jīng)調(diào)查摸底，我區(qū)確實(shí)存在部分農(nóng)戶未完成改廁及改廁“回潮”等現(xiàn)象。針對(duì)你們提出的建議，下一步我局將根據(jù)國(guó)家、省、市工作要求，結(jié)合通州實(shí)際，積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）對(duì)接，將改廁工作與生活污水治理協(xié)同推進(jìn)。

一、成立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)工作推進(jìn)

建立以區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭抓總，區(qū)委宣傳部（文明辦）、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)文廣旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)為成員單位的改廁聯(lián)席工作會(huì)議制度，指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)（街道）抓好農(nóng)村戶廁改造提升行動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。

成立以區(qū)攻堅(jiān)辦、區(qū)住建局牽頭抓總，區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、通州生態(tài)環(huán)境局、通州自然資源和規(guī)劃局、各鎮(zhèn)（街道）為成員單位的分散農(nóng)戶生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我區(qū)分散農(nóng)戶生活污水治理工作。

各鎮(zhèn)（街道）固定分管領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作班組，明確改廁和農(nóng)村生活污水治理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，各村居也明確負(fù)責(zé)人。在全區(qū)上下形成完善的改廁和農(nóng)村生活污水治理工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)工作。

二、實(shí)地調(diào)查研究，制定實(shí)施方案

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與衛(wèi)健委工作職能交接以后，在全區(qū)港北、沙里和通東等不同類(lèi)型地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村戶廁情況調(diào)研。改廁辦公室成立后，又到相關(guān)村居，特別是2022年省確定的3個(gè)整村推進(jìn)村進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，拿出了切合通州實(shí)際的農(nóng)村戶廁改造實(shí)施方案，為今年改廁工作及“十四五”后三年農(nóng)村戶廁改造工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。實(shí)施方案對(duì)改廁工作的總體要求就是新建改造后的合格農(nóng)村戶廁必須是廁屋有頂有墻有門(mén)的三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁，努力推動(dòng)戶廁由室外向室內(nèi)轉(zhuǎn)變、由廁所向衛(wèi)生間轉(zhuǎn)變。

2021年11月上旬，根據(jù)《關(guān)于編制2022年度全市農(nóng)村生活污水治理建設(shè)計(jì)劃的通知》要求，我局委托南通市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《2022年度全區(qū)農(nóng)村生活污水治理建設(shè)計(jì)劃》。2022年1月，我局印發(fā)《關(guān)于加快啟動(dòng)2022年度農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)的通知》，4月接到市住建局《關(guān)于調(diào)整2022年全市農(nóng)村生活污水治理任務(wù)數(shù)的情況匯報(bào)》后，我局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整2022年我區(qū)農(nóng)村生活污水治理任務(wù)數(shù)的通知》，督促各鎮(zhèn)（街道）制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃表、排定工期，并嚴(yán)格按照計(jì)劃工期，抓好項(xiàng)目推進(jìn)。

三、全面摸底排查，科學(xué)制定改造計(jì)劃

我區(qū)集中時(shí)間和力量在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展摸底排查，徹底摸清全區(qū)需要改造的戶廁底數(shù)，采取一宅一政策，確保改一座成一座。調(diào)查摸底結(jié)束后，根據(jù)各鎮(zhèn)街道實(shí)際情況和全區(qū)工作任務(wù)，科學(xué)確定各鎮(zhèn)街道戶廁改造任務(wù)，同時(shí)明確2022年全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街道至少各確定一個(gè)整村推進(jìn)村（二甲鎮(zhèn)因機(jī)場(chǎng)預(yù)控除外），全面完成省市下達(dá)的整村推進(jìn)改造村數(shù)和總改造任務(wù)數(shù)。到十四五末，除無(wú)人戶等特殊情況外，全面消除旱廁，全面建成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭在2022年6月底前修訂、完善《農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》向社會(huì)公開(kāi)，并合理確定各年度治理目標(biāo)、治理方式、建設(shè)時(shí)序、資金保障等內(nèi)容，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。

四、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效銜接污水治理

我局積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利等部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污處理與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，不斷提高廁所糞污接管處理率和資源化利用率。靠近城鎮(zhèn)的村莊，采取城鄉(xiāng)融合方式，將廁所糞污接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)相對(duì)集中的村莊，將廁所糞污接入小型污水處理設(shè)施；居住分散的村莊，同步考慮三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁及分散式小型污水處理設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)先在整村推進(jìn)村中開(kāi)展改廁與農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)示范，暫時(shí)無(wú)法同步建設(shè)的，預(yù)留后續(xù)污水治理空間。解決好糞污出口問(wèn)題，徹底改變過(guò)去農(nóng)村污水橫流的亂象。

2022年度，我區(qū)將完成1.3萬(wàn)戶農(nóng)村生活污水治理。

五、嚴(yán)格質(zhì)量管控，防止改廁反彈“回潮”

金杯銀杯不如老百姓的口碑，農(nóng)村改廁是農(nóng)民身邊事，農(nóng)民感受度高，農(nóng)民群眾每天都會(huì)用，質(zhì)量問(wèn)題至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將切實(shí)把改廁質(zhì)量放到首要位置，不搞突擊、湊合一時(shí)，更不搞弄虛做假等形式主義、勞民傷財(cái)?shù)葻o(wú)效實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村改廁全過(guò)程質(zhì)量管控，嚴(yán)把技術(shù)模式選擇關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，及時(shí)對(duì)改造完成的廁所進(jìn)行檢查驗(yàn)收和查漏補(bǔ)缺，確保改一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)，農(nóng)民滿意一個(gè)。堅(jiān)決防止旱廁“回潮”，通過(guò)糞污廢磚清除、泥土填埋等方式徹底消除旱廁，并規(guī)定享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金農(nóng)戶必須全面消除現(xiàn)存旱廁，確保農(nóng)村改廁工作能經(jīng)受時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

感謝您對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心、理解和支持！