| 建議/提案提出者： | 葛鋒 | 建議/提案號： | 9 | |
| 標題： | 關于推動鄉(xiāng)村振興需要用地指標保障的建議 | |||
| 建議/提案內容： | 當前面臨的困難：黨的十九大對鄉(xiāng)村振興提出戰(zhàn)略方針“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?，從鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、環(huán)境、鄉(xiāng)風、治理、生活多方面詮釋了鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。當前政策鄉(xiāng)村振興用地，多以集體建設用地為主，現(xiàn)導致規(guī)劃建設用地保障不充分，成為制約鄉(xiāng)村振興項目落地的重要因素。鄉(xiāng)村振興用地面臨不能批、不能用、不能建、不能硬化等突出難題，較大程度上制約了鄉(xiāng)村振興的進一步發(fā)展。 建議：1、上級職能部門要對今后實施鄉(xiāng)村振興示范村的用地需求，進一步把政策向爭創(chuàng)示范村的村居傾斜，優(yōu)化服務，請求將加快對示范村集體建設用地審批力度，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建活力。要統(tǒng)籌增量存量，加大用地保障力度，充分保障鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展的建設用地規(guī)劃指標。2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的實施和監(jiān)督管理，要保留一定的彈性，建議鄉(xiāng)村建設用地數(shù)量指標及其空間布局由地方結合鄉(xiāng)村振興需要予以保障，確保項目落地。3、按照建設規(guī)劃用途放活的原則，實行旅游項目點狀用地改革，面積不超過100平方米的旅游設施（含旅游廁所、小賣部、服務中心、度假小屋、公墓的建設、黨建廣場等）點狀用地，在不占用生態(tài)紅線、不占用基本農田，不破化耕地耕作層的前提下，可按原用途管理，無需辦理農用地轉用、土地使用手續(xù)。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | 資規(guī)局 | 協(xié)辦： | |
| 答復日期： | 2022-07-13 | |||
| 答復內容： | 葛鋒代表： 你提出的《關于推動鄉(xiāng)村振興需要用地指標保障的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下： 近年來，我局主動策應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推美麗鄉(xiāng)村建設。 一、加強規(guī)劃引領，助推鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村振興實施戰(zhàn)略，科學編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，進一步優(yōu)化生產、生活和建設空間。經過我局積極爭取，《江蘇省自然資源廳關于下達國土空間規(guī)劃近期實施方案規(guī)劃流量指標的通知》（蘇自然資函〔2021〕71號），下達我區(qū)村莊規(guī)劃專項流量指標為1000畝，根據(jù)南通市通州區(qū)石港鎮(zhèn)睹史院村等30村的規(guī)劃發(fā)展需求，分配石港鎮(zhèn)睹史院村等30村村莊規(guī)劃專項流量指標33.9643公頃（509.46畝），其中涉及石港鎮(zhèn)2個村，村莊規(guī)劃專項流量指標2.01公頃（30畝），確保項目落地。 二、優(yōu)先盤活利用存量建設用地。涉及鄉(xiāng)村振興示范村和先進村新增建設用地不得占用永久基本農田，面積不超過100平方米旅游設施點狀用地仍屬于新增建設用地范疇，各鎮(zhèn)可通過實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤來落實建設用地指標。 三、點狀用地屬于農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地，《關于保障和規(guī)范農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地的通知》（自然資發(fā)〔2021〕16號），明確利用農村本地資源開展農產品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必需的配套設施建設，可在不占用永久基本農田和生態(tài)保護紅線、不突破國土空間規(guī)劃建設用地指標等約束條件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風貌的前提下，在村莊建設邊界外安排少量建設用地，實行比例和面積控制，并依法辦理農用地轉用審批和供地手續(xù)。 四、編制生態(tài)修復規(guī)劃。下一步我區(qū)將編制生態(tài)修復規(guī)劃，科學實施高標準農田建設，提高耕地利用率，提升公共服務設施水平，盤活存量閑置，以規(guī)劃引領支撐和服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。 |
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