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傳統(tǒng)制造業(yè)面臨技術人才斷層，管理人才缺乏的困境，制約傳統(tǒng)制造業(yè)的長期發(fā)展。近年來政府大力引進創(chuàng)新性、“高精尖”人才，而這類人才引進政策在傳統(tǒng)制造業(yè)中適應性不強，人才“留不住”、“用不上”，建議加強各類“實干型”專業(yè)技術和管理類人才的培養(yǎng)和引進，為傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展提供長期助力。

野筱竹代表：

您提出的關于加強技術人才、管理人才引進，助力傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

區(qū)委區(qū)政府一貫重視人才工作，建立健全了以黨委總攬全局、組織部門牽頭抓總、政府部門分類實施、用人單位為主體的工作機制，堅持人才投資優(yōu)先保障，財政根據(jù)人才發(fā)展實際需要，優(yōu)先足額安排人才專項資金。

一、政策舉措

2021年升級出臺了《關于加速建設人才高地 推動通州高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的通知（通委人才2號）。一是高質(zhì)量引進人才，包括急需人才、青年人才、特殊人才，給予分類資助。二是系統(tǒng)性支持人才，包括扶持人才企業(yè)發(fā)展、助力技術水平提升、幫助培養(yǎng)本土人才。三是全方位保障人才，包括完善人才工作機制、夯實人才住房保障、落實人才生活津貼、強化人才關愛激勵等。鼓勵企業(yè)自主全職引進省外省級以上高技能人才，引進人才直接進入?yún)^(qū)“510英才計劃”評審技術答辯環(huán)節(jié)，入選后給予最高125萬元資助。鼓勵企業(yè)自主全職引進省外“國家職業(yè)技能大賽”及相當層次獎項的高技能人才，給予用人單位最高10萬元獎勵。目前，區(qū)“510英才計劃”共資助高技能人才項目7個，區(qū)“312人才培養(yǎng)工程”共培育專業(yè)技術人才148名。為加強技術人才、管理人才引進，助力傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展，今年將從政策保障、深化培育等方面發(fā)力，提升企業(yè)引才效能。

對企業(yè)全職引進具有副高級以上專業(yè)技術職務任職資格、高級技師、碩士研究生以上學歷學位的，在通州購買商品住宅自住的，給予25萬元的購房補貼。對企業(yè)全職引進具有副高級以上專業(yè)技術職務任職資格、高級技師、碩士研究生學歷學位的，3年內(nèi)根據(jù)實際在通州工作時間給予每月3000元的生活津貼。對具有全日制大專及以上學歷的應往屆高等院校畢業(yè)生，將戶口遷入我區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)的，取消住房、就業(yè)等限制，零門檻落戶等等。區(qū)人社部門2019年制定出臺《南通市通州區(qū)高層次人才享受生活津貼和購房補貼實施細則（試行）》(通人社〔2019〕49號)，2021年修訂《南通市通州區(qū)人才引進享受生活（綜合）津貼和購房補貼實施細則》為人才招引提供有力的政策保障和政策支持。五年共計發(fā)放人才生活津貼和購房補貼近1300萬元。

二、招引招收

鼓勵企業(yè)引才。構建市場化人才引育體系，著力發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)大力引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高技能人才，給予企業(yè)引才資助。高質(zhì)量舉辦通州區(qū)高端產(chǎn)業(yè)與高層次人才項目合作洽談活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，邀請人才深入園區(qū)考察洽談。對接科技鎮(zhèn)長團到園區(qū)掛職，發(fā)揮高?？蒲性核Y源優(yōu)勢，推進校地校企合作，為人才交流合作牽線搭橋。

區(qū)人才服務中心深入推進“通籍英才歸雁計劃”；舉辦“高校處長通州行”、“人社局長進校園”、“通州籍學子看家鄉(xiāng)”、“高校畢業(yè)生雙選交流會”等系列活動；組織名優(yōu)企業(yè)赴上海、東北、西北、河南、山東、安徽、湖南及省內(nèi)高校開展校園招聘以及網(wǎng)絡招聘活動。五年共引進高校畢業(yè)生等各類人才近23000名，其中本科及以上占50.5%。

區(qū)就業(yè)服務中心制定科學合理有效的聚人才措施，加強與職業(yè)院校的校企、校地合作。分赴云南曲靖、宣威，貴州六盤水，山西運城，吉林省吉林市、四平市，湖南株洲，四川成都市郫都區(qū)、德陽市、遂寧市等地開展協(xié)作，多次組織江蘇恒科新材料、鴻圖、雄邦壓鑄、展華電子等多家規(guī)模企業(yè)外出招工，尋找專業(yè)技能型人才。通過搭建人力資源服務平臺，目前已為企業(yè)輸送用工近3000人，為通州企業(yè)的發(fā)展提供了人力保障。

區(qū)人力資源市場自運營以來，緊跟“服務百企百日行動”開展要求，通州區(qū)人力資源網(wǎng)上注冊企業(yè)1083家，發(fā)布提供招聘崗位5100個，共發(fā)布崗位需求人數(shù)60172個，個人注冊用戶達2866人，庫存簡歷801份，成功舉辦線上、線下招聘會一共73場，吸引了1206家企業(yè)、2049名求職者前來參會。

三、專業(yè)技術人才

深化人才培育。進一步發(fā)揮區(qū)“510英才計劃”、區(qū)“312人才培養(yǎng)工程”在助推人才集聚、發(fā)揮人才效用中的牽引作用，為引進高技能人才提供政策激勵以及資金支持。助力專業(yè)技術 人才申報省“333高層次人才培養(yǎng)工程”、市“226高層次人才培養(yǎng)工程”科研項目資助，通過“人才+項目”“人才+課題”的形式，帶動專業(yè)技術人才創(chuàng)新能力的提高。

區(qū)人社部門緊緊圍繞人才強區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把培養(yǎng)造就行業(yè)急需緊缺人才放在突出位置，努力建設一支規(guī)模大、結構優(yōu)、素質(zhì)好、競爭力強的專業(yè)技術人才隊伍。2021年度我區(qū)新增專技人才19158人，新增繼續(xù)教育人員29751人。截至2021年底，近五年我區(qū)專技人數(shù)累計84460人，位列全市第一。一是切實推進 “企業(yè)職稱服務直通車”建設，打通職稱服務最后“一公里”。為進一步推動我區(qū)企業(yè)專技人才隊伍建設，做好專技人才政策的宣傳，開展職稱政策宣講進工地活動，把職稱改革中的不唯學歷、不唯資歷、不唯論文以及專業(yè)工作能力和業(yè)績成果的最新要求送到一線專技人員手中，為專技人員答疑解惑，切實幫助基層一線專技人員理解政策、用好政策，為企業(yè)量身打造全方位專技人才服務。二是充分激發(fā)企業(yè)專業(yè)技術人員創(chuàng)新活力，提高企業(yè)的核心競爭力。截至2021年底，我區(qū)職稱自主評審企業(yè)達到五家，企業(yè)自主評審23場次，參評人數(shù)3463人，位列全市第一。

四、技能人才

近年來，人社部門大力培養(yǎng)企業(yè)技能人才，扎實開展職業(yè)技能提升行動，通過“線上+線下”雙管齊下，推動線上培訓與線下技能實操相融合，使得職業(yè)技能培訓更靈活、高效。另外充分發(fā)揮好各類培訓主體的作用，不斷強化企業(yè)職工的崗前培訓、安全技能培訓、在崗培訓、崗位技能提升培訓、轉崗培訓、通用職業(yè)素質(zhì)等綜合性培訓（含線上培訓和以工代訓）。2017—2021年，取得職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）36000人，新增高技能人才數(shù)16652人，其中技師、高級技師2970人。

工考中心始終把握職業(yè)資格改革方向，認真學習研究職業(yè)技能等級認定有關政策，使技能等級認定工作更精準、更規(guī)范，更高效。主動對接企業(yè)，鼓勵有意愿的用人單位參與職業(yè)技能等級認定工作。如江蘇恒科新材料有限公司在全省首次采用了在線備案和視頻評估的方式。推動企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認定，已有恒科新材料、新興機械制造、通達矽鋼、東源電器、南通四建、亞振家具、飛云家居、廣東鴻圖八家企業(yè)具備自主評價資格。我區(qū)“一二三四”工作法推動職業(yè)技能等級認定的做法在省人社官微進行了報道，獲部領導推薦。此外，工考中心與就業(yè)中心多次探討失業(yè)保險擴大支出政策，將技能提升培訓以“職工個人先交培訓費、獲證后申請補貼”的形式來實現(xiàn)。靈活的補貼政策激發(fā)了廣大在職職工學技能、考證書的積極性，至2021年年底，我區(qū)共開展職業(yè)技能培訓預估補貼人數(shù)近8500人，撥付補貼資金共1463萬元，惠及459家企業(yè)。

五、管理人才

區(qū)人才服務中心近年來先后與復旦大學、上海交通大學、浙江大學、蘇州大學、廈門大學合作舉辦了6期“通州區(qū)企業(yè)家高級研修班”，全區(qū)規(guī)模企業(yè)共計309名高管參加了培訓，進一步提升我區(qū)民營企業(yè)家能力素質(zhì)，以民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推動通州高質(zhì)量發(fā)展走在前列。