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《江蘇省“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃》明確全省金融高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)好足優(yōu)”四大發(fā)展目標(biāo)，排在第一位的就是“金融服務(wù)支撐強(qiáng)”，提出社會融資規(guī)模增量要與經(jīng)濟(jì)增長需求相適應(yīng)。“3060”雙碳目標(biāo)的提出使得低碳發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型迅速成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。這其中，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵一環(huán)的金融服務(wù)也應(yīng)發(fā)揮更大作用。

一、基本情況

2021年，國務(wù)院出臺的《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》等重要文件都明確“大力發(fā)展綠色金融”“發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資”“發(fā)展綠色保險(xiǎn)”“支持金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資”。

在深入分析、正確認(rèn)識、積極應(yīng)對中央經(jīng)濟(jì)工作會議上所提出的我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨“需求收縮，供給沖擊，預(yù)期減弱”三重壓力的基礎(chǔ)上，我們要積極學(xué)習(xí)上海、南京、蘇州、杭州等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺更加積極有效的金融配套政策，大力引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)探索開展金融創(chuàng)新，助力科技、制造業(yè)類企業(yè)融資發(fā)展。

二、建議

1、適度擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)基金池規(guī)模，鼓勵中小微科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

2、結(jié)合銀行的投貸聯(lián)動產(chǎn)品，整合投資機(jī)構(gòu)和銀行資源，共同推動投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)并設(shè)立專項(xiàng)資金對銀行和投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎補(bǔ)。

3、實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展政策。一是研究出臺綠色信貸貼息政策，對環(huán)保貸、低碳貸企業(yè)或項(xiàng)目給予貼息補(bǔ)助。二是加大對綠色金融的產(chǎn)品研發(fā)及宣傳推廣力度，如江蘇銀行建立了光伏貸、環(huán)保貸、綠色創(chuàng)新投資、合同能源管理項(xiàng)目貸款等綠色信貸產(chǎn)品體系。三是建立綠色金融、銀企對話活動，保障銀企對接的溝通渠道。

吳丹代表：

您提出的關(guān)于《關(guān)于大力發(fā)展綠色金融、夯實(shí)金融支撐作用的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

黨的二十大報(bào)告提出：完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。推動綠色金融健康平穩(wěn)發(fā)展，對于拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑、把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山具有積極意義。近年來，通州區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于綠色金融發(fā)展的要求，著力發(fā)展綠色金融，積極優(yōu)化財(cái)政扶持企業(yè)方式，引導(dǎo)全區(qū)金融機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持綠色服務(wù)，推進(jìn)綠色金融快速發(fā)展。截至2022年末，全區(qū)綠色貸款余額138.26億元，同比增長23.32%，高于各項(xiàng)貸款增速4.26個(gè)百分點(diǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了源頭活水。

一是充分發(fā)揮財(cái)政資金效能。2022年，爭取省市普惠金融補(bǔ)貼資金2554.19萬元，幫助地方金融企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力，及時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)。積極開展“小微貸”“蘇科貸”“江海貸”“通貿(mào)貸”等專項(xiàng)財(cái)政金融產(chǎn)品信貸業(yè)務(wù)，滿足中小微企業(yè)融資需求。2022年，全區(qū)各種政銀合作類產(chǎn)品累計(jì)投放貸款超14億元。

二是暢通綠色金融資源導(dǎo)向機(jī)制。充分發(fā)揮貨幣政策工具的導(dǎo)向作用，用好用足貨幣政策工具，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入金融活水。截至2022年末，累計(jì)辦理綠色再貸款、再貼現(xiàn)達(dá)21.27億元，為相關(guān)企業(yè)節(jié)約成本約4500萬元；7家銀行創(chuàng)新打造數(shù)字化供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，加大對綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項(xiàng)目的金融支持，截至2022年末，通過通州四建、國軒高科供應(yīng)鏈融資平臺已成功對接2家核心企業(yè)、26家下游供應(yīng)商，供應(yīng)鏈融資金額達(dá)到5.27億元；9家銀行與124家建材企業(yè)簽訂融資授信合作協(xié)議，總授信額15億元，實(shí)際用信11.22億元，用信率74.8%?！?/p>

三是加大支持綠色產(chǎn)業(yè)。一方面對低碳環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的支持。2022年，中國銀行為南通溯天環(huán)?？萍加邢薰景l(fā)放貸款1.17億元，用于清潔能源和能效提升。中信銀行為南通錫通新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有限公司發(fā)放貸款9285萬元，用于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。光大銀行為通州區(qū)東沙污水處理有限公司發(fā)放貸款9980萬元，用于提升城鄉(xiāng)居民生活用水。南通農(nóng)村商業(yè)銀行為江蘇軒達(dá)高分子材料有限公司、麗智電子有限公司、南通國軒新能源科技有限公司提供授信4.7億元，解決企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級中的資金難問題。另一方面是支持清潔能源發(fā)展。2022年，各金融機(jī)構(gòu)以增加綠色金融有效供給為主線，大力支持清潔能源和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級產(chǎn)業(yè)，累計(jì)向建筑新材料、清潔能源設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營投放貸款5.09億元。南通農(nóng)商行發(fā)行全國農(nóng)信系統(tǒng)首單綠色金融債，募集資金5億元，用于清潔能源、污染防治等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，組織郵儲銀行、華商村鎮(zhèn)銀行、南通農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)一步深化“普惠金融整村授信”，將金融知識送進(jìn)田間地頭，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。優(yōu)化調(diào)整金融機(jī)構(gòu)考核評價(jià)機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)圍繞“綠色金融”積極開展金融產(chǎn)品、金融服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融資源進(jìn)一步投向綠色產(chǎn)業(yè)。開發(fā)“綠能貸”金融產(chǎn)品，支持企業(yè)節(jié)能減排，協(xié)助制造業(yè)企業(yè)解決用電難、用電貴等問題。開發(fā)“環(huán)保貸”金融產(chǎn)品，對開展污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的環(huán)保企業(yè)或項(xiàng)目給予信貸資金支持。

下一步，我區(qū)將繼續(xù)以黨的二十大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步整合財(cái)政金融資源，推動綠色金融發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)綠色金融組織領(lǐng)導(dǎo)模式、完善規(guī)劃設(shè)計(jì)、加強(qiáng)部門分工合作與協(xié)調(diào)，定期召開協(xié)調(diào)會議，發(fā)現(xiàn)和解決綠色金融發(fā)展中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，強(qiáng)化部門聯(lián)動，增強(qiáng)工作合力。二是進(jìn)一步發(fā)揮好普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金“財(cái)政＋金融”惠企政策效應(yīng)，充分發(fā)揮 “科創(chuàng)貸”“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”等財(cái)政資金的杠桿作用，加大金融扶持中小微企業(yè)發(fā)展力度，通過整合現(xiàn)有資金池，將“技改貸”“科創(chuàng)貸”等政銀合作產(chǎn)品進(jìn)行整合，擴(kuò)大“科創(chuàng)貸”適用范圍，積極推進(jìn)我區(qū)綠色金融快速發(fā)展。三是充分發(fā)揮政府性投資基金引導(dǎo)作用，積極引進(jìn)綠色項(xiàng)目，加大對綠色、環(huán)保企業(yè)的資金支持，推動我區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是結(jié)合通州經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，支持有需求、有潛力的項(xiàng)目發(fā)行“碳中和債”。鼓勵銀行搶抓全國碳交易市場啟動的機(jī)遇，主動進(jìn)行碳金融創(chuàng)新，探索碳排放權(quán)抵押貸款、碳資產(chǎn)托管、碳金融結(jié)構(gòu)性存款等創(chuàng)新產(chǎn)品，構(gòu)建多元化、完整化的產(chǎn)品體系和服務(wù)體系。

                                        南通市通州區(qū)地方金融監(jiān)督管理局

                                            2023年6月21日