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一、基本情況

通州區(qū)擁有全國(guó)規(guī)模較大的家紡生產(chǎn)基地，產(chǎn)能和銷(xiāo)售在國(guó)內(nèi)名列前茅，其中家紡板塊占整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值四分之一以上。全國(guó)家紡電商交易中50%的賣(mài)家、70%的發(fā)貨量來(lái)自南通，“南通家紡指數(shù)”已成為全國(guó)家用紡織品產(chǎn)業(yè)的重要風(fēng)向標(biāo)。

二、存在問(wèn)題

受疫情及國(guó)際大環(huán)境影響，家紡行業(yè)近兩年受到較大沖擊。隨著疫情的有效控制及優(yōu)化管控，之前積壓的消費(fèi)需求也在逐步釋放。如何抓住后疫情時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，是我們堅(jiān)定信念，重拾信心，全面恢復(fù)生產(chǎn)秩序時(shí)面臨的新問(wèn)題。

三、建議

1.加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)展“共享產(chǎn)能”、“共享工廠”等生產(chǎn)模式，提高產(chǎn)能利用率和協(xié)助配套水平；緊抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，以做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)為主線，大力培育行業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)南通紡織產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)及影響力。

2.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字化將成為家紡行業(yè)下一步拉開(kāi)和競(jìng)品公司運(yùn)營(yíng)差距的關(guān)鍵。以線下實(shí)體門(mén)店為主體，布局網(wǎng)店、直播為兩翼的“一體兩翼”式新零售戰(zhàn)略，緩解當(dāng)前線下零售低迷的壓力，并通過(guò)網(wǎng)店、線上直播等方式，加速推進(jìn)線上新零售業(yè)務(wù)的展開(kāi)。

3.搶抓開(kāi)放機(jī)遇，加強(qiáng)招商力度，在政府給予一定政策的支持下，依托南通新機(jī)場(chǎng)、北沿江高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新機(jī)遇，主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家重大戰(zhàn)略，建立 “一帶一路”沿線國(guó)家雙向貿(mào)易新通道。通過(guò)組建對(duì)外拓展部門(mén)，在跨境合作區(qū)加大調(diào)研，接洽對(duì)外商貿(mào)項(xiàng)目，探尋家紡產(chǎn)業(yè)的“一帶一路”模式。

4.持續(xù)創(chuàng)新探索，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)“智能化改造，數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，努力打造有亮點(diǎn)有特色的家紡產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。以“數(shù)字化”謀突圍，貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)家紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面構(gòu)建南通紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力成為全球紡織產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈引領(lǐng)者，奪回“失去”的三年。

張偉代表：

您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)后疫情時(shí)代南通家紡產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的建議》收悉，所提建議很有見(jiàn)地，對(duì)我們今后開(kāi)展工作很有幫助和指導(dǎo)作用，非常感謝您對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心與支持！對(duì)您的建議我委高度重視，并與區(qū)商務(wù)局、中國(guó)南通家紡城（川姜鎮(zhèn)）進(jìn)行了會(huì)商研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近三年，隨著新冠疫情、中美貿(mào)易戰(zhàn)、環(huán)保政策、俄烏沖突等各項(xiàng)因素的疊加，家紡產(chǎn)業(yè)受到巨大打擊，國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)低迷，同時(shí)面臨更多的關(guān)稅和貿(mào)易限制，企業(yè)訂單嚴(yán)重下滑。為恢復(fù)企業(yè)信心，進(jìn)一步提升家紡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力，現(xiàn)就相關(guān)工作措施及開(kāi)展情況匯報(bào)如下。

一、我區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體概況

通州是聞名全國(guó)的“紡織之鄉(xiāng)”，在家紡產(chǎn)業(yè)界，素有“世界家紡看中國(guó)，中國(guó)家紡看通州”之稱(chēng)，形象生動(dòng)地反映了通州家紡業(yè)的地位作用和對(duì)外影響力。通州區(qū)是家紡名城，擁有全國(guó)規(guī)模較大的繡品面料市場(chǎng)——南通家紡城，擁有全國(guó)規(guī)模較大的家紡生產(chǎn)基地，其產(chǎn)能和銷(xiāo)售在國(guó)內(nèi)名列前茅。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好。2022年通州規(guī)上工業(yè)企業(yè)849家，其中高端紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)325家，實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售310.39億元，同比下降11.14%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值330.58億元，同比下降2.7%。年初疫情防控優(yōu)化調(diào)整，紡織產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)逐步回升，截至目前我區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)896家，其中高端紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)340家，1-4月實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售99.43億元，同比增長(zhǎng)16.17%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值111.35億元，同比增長(zhǎng)10.65%。

二是招商引資持續(xù)發(fā)力。我區(qū)以項(xiàng)目建設(shè)大突破助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保要求和產(chǎn)投效益，全力引進(jìn)了一批科技含量足、產(chǎn)業(yè)檔次高、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。2022年度南通家紡城簽約注冊(cè)億元項(xiàng)目8個(gè)，其中包含10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，5-10億元4個(gè)，外資到賬1914萬(wàn)美元，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)4個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。今年上半年簽約項(xiàng)目3個(gè)，其中10-50億元內(nèi)資項(xiàng)目2個(gè)，3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目1個(gè)；注冊(cè)項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)現(xiàn)外資到賬500萬(wàn)美元。今年5月，水星家紡總部暨研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)基地項(xiàng)目簽約落戶(hù)川姜鎮(zhèn)，將對(duì)通州家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭示范帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)家紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是產(chǎn)業(yè)集群培育壯大。南通紡織（家用紡織品）示范基地是全國(guó)最大的家紡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，川姜鎮(zhèn)多年蟬聯(lián)“中國(guó)家紡名鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)7個(gè)（金太陽(yáng)、藍(lán)絲羽、夢(mèng)之語(yǔ)、圣夫島、寶縵、臥龍、新世嘉）。川姜鎮(zhèn)現(xiàn)有花型面料、裝飾面料、坯布、輔助材料交易區(qū)和微供市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流客運(yùn)、行政商務(wù)等七大功能片區(qū)，在紡紗織布環(huán)節(jié)有唐盛、亨通、鴻業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，在面料設(shè)計(jì)研發(fā)方面有金太陽(yáng)領(lǐng)航，在成品生產(chǎn)環(huán)節(jié)有藍(lán)絲羽、寶縵、夢(mèng)之雨等骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。核心家紡重點(diǎn)打造中國(guó)南通家紡城微供市場(chǎng)，線上線下相結(jié)合，開(kāi)辟了基于新消費(fèi)、新零售的全新B2B渠道，從業(yè)人員4000余人，快遞日發(fā)單量超50萬(wàn)單，年銷(xiāo)售額超110億元，帶動(dòng)周邊創(chuàng)業(yè)就業(yè)人群近30萬(wàn)人。加快打造家紡電商產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)年家紡電商交易額460億元，跨境電商年交易額約800萬(wàn)美元，云尚找家紡獲評(píng)省工業(yè)電商重點(diǎn)平臺(tái)，藍(lán)絲羽獲評(píng)2021年度省工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新示范企業(yè)。

四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)能力不斷提升，川姜鎮(zhèn)擁有1家國(guó)家博士后工作站，1家國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，1家國(guó)家級(jí)設(shè)計(jì)中心，10家省級(jí)工程技術(shù)研究（企業(yè)技術(shù)）中心。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造向高端制造轉(zhuǎn)型。目前，我區(qū)已有40個(gè)企業(yè)實(shí)施了智能車(chē)間改造，恒科新材料、新世嘉、藍(lán)絲羽、寶縵4家公司先后入選江蘇省示范智能車(chē)間名單，另有7家企業(yè)獲評(píng)南通市示范智能車(chē)間。深化“大數(shù)據(jù)+家紡產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，老裁縫、金太陽(yáng)等企業(yè)通過(guò)省星級(jí)上云評(píng)定，圣夫島、惟妙紡織等9家企業(yè)通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)。疫情期間，為加快推進(jìn)制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)供需兩端精準(zhǔn)對(duì)接，川姜鎮(zhèn)組織開(kāi)展“智能制造進(jìn)園區(qū)（南通市·家用紡織品行業(yè)）”專(zhuān)題活動(dòng)，采用線上線下結(jié)合的方式助力家紡企業(yè)跑出“智改數(shù)轉(zhuǎn)”加速度。

五是惠企助企強(qiáng)化保障。2021年我區(qū)全面梳理了省、市、區(qū)各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，對(duì)原有政策進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，出臺(tái)了《通州區(qū)優(yōu)化完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，涉及發(fā)改、工信、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、旅游等多個(gè)條線，更加突出政策的集成性、撬動(dòng)性、績(jī)效性和時(shí)代性，更好地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。為了加大惠企政策扶持力度和加快優(yōu)化“免申即享”兌現(xiàn)流程，2022年底出臺(tái)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展政策的補(bǔ)充意見(jiàn)，對(duì)新增規(guī)上類(lèi)和認(rèn)定、授牌類(lèi)定額獎(jiǎng)勵(lì)，取消區(qū)級(jí)惠企政策獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)企業(yè)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的限制，認(rèn)定文件到達(dá)后10個(gè)工作日內(nèi)兌現(xiàn)到位。目前已兌現(xiàn)2022年度“免申即享”獎(jiǎng)勵(lì)420萬(wàn)元，2023年一季度“免申即享”獎(jiǎng)勵(lì)399萬(wàn)元。預(yù)計(jì)2022年其余符合高質(zhì)量發(fā)展政策獎(jiǎng)勵(lì)資金5000萬(wàn)元，7月底前將完成兌現(xiàn)。

六是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)。為加快推進(jìn)全區(qū)小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提檔升規(guī)，助力全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年年初制定《通州區(qū)小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》，開(kāi)展家紡產(chǎn)業(yè)“小升規(guī)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以家紡產(chǎn)業(yè)小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)為突破口，區(qū)各相關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)同推進(jìn)，研究專(zhuān)門(mén)政策，實(shí)行正向激勵(lì)與反向懲戒相結(jié)合，促進(jìn)家紡企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快列規(guī)納統(tǒng)。對(duì)新增規(guī)上企業(yè)加大獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，小微工業(yè)企業(yè)在2022-2024年期間列規(guī)納統(tǒng)后，企業(yè)不受當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額限制，且在入規(guī)后第一年、第三年、第五年再分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元。2022年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)95家（月度和年度），其中紡織企業(yè)35家。

二、下一步工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)數(shù)字賦能。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不斷提升，勞動(dòng)力成本持續(xù)增長(zhǎng)，提升紡織設(shè)備的高速化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是織造企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，是織造行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。制定數(shù)字化發(fā)展路線圖，引導(dǎo)骨干企業(yè)做好戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。積極推動(dòng)昱諾紡織、亨通紡織、宏偉織造等有影響力的頭部企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，以高速化、智能化、低耗能、省空間為改進(jìn)目標(biāo)，進(jìn)行中高檔機(jī)臺(tái)能智改診斷分析，推動(dòng)織造工藝更型換代，打造全自動(dòng)穿筘、紅外線檢測(cè)驗(yàn)布、激光斷經(jīng)處理、ERP企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)一體化運(yùn)作的智能工廠，解放織造企業(yè)的人力需求。

（二）堅(jiān)持補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。以“科技、時(shí)尚、綠色”的定位，搶抓“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化完善功能布局，聚焦四大升級(jí)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能升級(jí)、環(huán)境升級(jí)、治理升級(jí)”，打造數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園、直播電商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園三大特色載體平臺(tái)，在做大做強(qiáng)、智改數(shù)轉(zhuǎn)、名牌名標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、模式創(chuàng)新、人才隊(duì)伍、總部經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)拓展、政策扶持、營(yíng)商環(huán)境等十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力建設(shè)“高起點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“高水平創(chuàng)新開(kāi)放先行區(qū)”、“高品質(zhì)產(chǎn)城融合示范區(qū)”。以智能化改造為抓手，瞄準(zhǔn)面料研發(fā)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)，加大力度扶持高端面料的研發(fā)、織造、染整，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)引入優(yōu)質(zhì)原料、新型技術(shù)和市場(chǎng)渠道等資源，以金太陽(yáng)、東帝興、瑞愛(ài)福等品牌面料企業(yè)為基礎(chǔ)，向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，進(jìn)一步差異化細(xì)分市場(chǎng)，以高端產(chǎn)品和品牌口碑走高附加值道路，謀求市場(chǎng)突圍。

（三）加大招引力度。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化我區(qū)投資結(jié)構(gòu)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次。通過(guò)引導(dǎo)投資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久活力。不斷深入對(duì)跨江融合接軌上海工作的研究，分析我區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、特色園區(qū)招商、企業(yè)家招商的方法，提高招商引資的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。圍繞“一主一新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大家紡千億市場(chǎng)，并且針對(duì)南通新機(jī)場(chǎng)這一未來(lái)重要的“對(duì)外窗口”，超前謀劃臨空產(chǎn)業(yè)布局，積極對(duì)接科創(chuàng)項(xiàng)目，推進(jìn)家紡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。借力南通機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)我區(qū)跨境電商試點(diǎn)建設(shè)，拓展口岸功能，增加跨境進(jìn)口業(yè)務(wù)，深化通關(guān)改革，提升服務(wù)效率，幫助更多中小企業(yè)利用跨境電商拓展業(yè)務(wù)，帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快與浙江國(guó)貿(mào)合作進(jìn)度，盡快落地項(xiàng)目，通過(guò)培育、孵化、人才培養(yǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)跨境電商主體擴(kuò)大、規(guī)模擴(kuò)大、電商資源集聚，營(yíng)造濃厚的跨境電商氛圍。

（四）加大政策宣傳。深入貫徹落實(shí)省市區(qū)惠企政策，持續(xù)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)大走訪”活動(dòng)，通過(guò)高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和發(fā)改、科技、商務(wù)、招商、人才、稅務(wù)等條線聯(lián)動(dòng)，加大政策宣傳力度，提高政策知曉率、受益面和獲得感，幫助企業(yè)研究政策、用好政策，積極從“白紙黑字”中得到“真金白銀”。加強(qiáng)服務(wù)保障，認(rèn)真摸排轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展情況和運(yùn)行特點(diǎn)，了解掌握存在的突出問(wèn)題，切實(shí)幫助企業(yè)解決矛盾和困難，確保事事有著落、件件有回音。完善優(yōu)化區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。借鑒吳江等先進(jìn)地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”，加大對(duì)設(shè)備投入尤其是對(duì)智能化設(shè)備投入的扶持力度。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)完善配套設(shè)施，打造基礎(chǔ)設(shè)施便捷、金融交易便利、版權(quán)服務(wù)保障的良好市場(chǎng)環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心?；A(chǔ)設(shè)施方面，積極打造紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，建立企業(yè)公共海外倉(cāng)，依托纖維檢驗(yàn)所，組建網(wǎng)上實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)高精檢測(cè)儀器共享；金融交易方面，依托區(qū)塊鏈技術(shù)、抵質(zhì)押貨物唯一標(biāo)識(shí)和智慧倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，建立倉(cāng)單質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)，減輕疫情和棉紗原材料價(jià)格波動(dòng)的影響，解決中小織造企業(yè)資金困境，同時(shí)保證融資質(zhì)押的安全性、唯一性、開(kāi)放性、可追溯性；版權(quán)服務(wù)方面，提供優(yōu)質(zhì)高效的品牌扶持服務(wù)和維權(quán)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)面料花型專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立起更為順暢的調(diào)解、保護(hù)機(jī)制，提高精準(zhǔn)服務(wù)水平。

最后，再次感謝您對(duì)通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我們的工作提出寶貴意見(jiàn)，懇盼您能一如既往地關(guān)心關(guān)注通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我們的工作提供更多的指導(dǎo)和幫助。

                                           南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

                                               2023年6月30日