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在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國建筑業(yè)弘揚偉大建黨精神，全力以赴建設(shè)疫情防控設(shè)施，積極參與城市基礎(chǔ)建設(shè)行動，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。按照習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的新使命新任務(wù)，我省以推動高質(zhì)量發(fā)展為主體，大力弘揚江蘇“建筑鐵軍”精神。2021年江蘇建筑業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模繼續(xù)保持全國第一。南通市完成產(chǎn)值10,612.20億元，同比增長5.9%，占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值25.5%，在省內(nèi)排名第一。

在目前建筑業(yè)增速放緩的壓力下，我集團子公司南通四建仍在省住建廳發(fā)布的2021年度江蘇省建筑業(yè)“百強企業(yè)”認定名單中位列綜合實力類第二名，集團子公司南通承悅裝飾也取得建筑裝飾類第二名的優(yōu)異成績。

但近兩年來，建筑企業(yè)資金壓力逐年增加。一方面受國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)降溫影響，建筑行業(yè)房地產(chǎn)板塊新簽合同驟減，盈利空間減小，利潤率降低，現(xiàn)金流壓力加重；另一方面，國內(nèi)頭部民營房企接連暴雷事件引起了銀行業(yè)對建筑業(yè)應(yīng)收票據(jù)金額高度重視，授信總額被限制，額度不升反降；與此同時銀行授信周期拉長，資金遲緩到位情況頻發(fā)。整個南通市建筑行業(yè)資金情況目前相當(dāng)嚴峻，相關(guān)子公司也面臨著巨大融資風(fēng)險，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險不容小覷。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。就通州而言，盡管“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實的第一步，但作為支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)受房地產(chǎn)業(yè)、地方財政影響巨大。

對策及建議：

一、建議銀行加大對建筑業(yè)的支持力度

1、根據(jù)國家出臺的“央行、銀保監(jiān)會16條”，做好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作，穩(wěn)定建筑業(yè)的信貸投放。不能因房地產(chǎn)貸款歸還不及時的問題，而影響整個集團的授信與用信。促進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)固地方經(jīng)濟。

2、加強金融支持力度，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴大融資規(guī)模，降低融資利率。支持供應(yīng)鏈金融發(fā)展，推動應(yīng)收賬款融資增量擴面，降低企業(yè)流動性壓力。

3、銀行要創(chuàng)新，對流動性出現(xiàn)暫時性困難的企業(yè)，對到期貸款，提供直接續(xù)貸服務(wù)，不用歸還本金。

二、政府加大對建筑業(yè)扶持力度

1、對建筑行業(yè)企業(yè)發(fā)生的防疫物資、消殺服務(wù)等支出，地方政府按照企業(yè)實際運營規(guī)?；谶m當(dāng)補貼。

2、組建建筑業(yè)發(fā)展基金，集聚多方優(yōu)質(zhì)金融資源，化解金融風(fēng)險，推動建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3、對承接的防疫、抗疫工程，給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠。

4、對經(jīng)營流動性出現(xiàn)困難的企業(yè)，在納稅時間上給予適當(dāng)延遲。

5、地方政府投資的工程項目，要優(yōu)先提供給本地建筑施工企業(yè)施工。

俞國兵代表：

您提出的《關(guān)于進一步解決建筑業(yè)融資困境的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

建筑業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，是促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定器、壓艙石。2022年全區(qū)建筑業(yè)施工總產(chǎn)值2298億元，同比增長6.3%，規(guī)?？偭坷^續(xù)保持全省第一。建筑業(yè)實現(xiàn)入庫稅收22.29億元，同比增長9.64%，占全區(qū)入庫總稅收的19.38%。在當(dāng)前宏觀形勢下，建筑業(yè)展現(xiàn)了極強韌性。全區(qū)共有特級資質(zhì)企業(yè)6家，一級資質(zhì)企業(yè)50家，高資質(zhì)等級企業(yè)數(shù)量在全國縣市區(qū)遙遙領(lǐng)先。全區(qū)榮獲“魯班獎”總數(shù)66項，其中獨立承建44項，占全市該獎項總數(shù)的三分之一，通州已成為全市乃至全省工程創(chuàng)優(yōu)奪杯的“排頭兵”。全區(qū)8家企業(yè)入圍省建筑業(yè)百強企業(yè)榜，占全市入圍企業(yè)總數(shù)的一半，通州建筑強區(qū)的地位持續(xù)穩(wěn)固。

近年來，雖然我區(qū)建筑業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，但仍存在諸多問題和不足，結(jié)合您提出的建議，我們將重點做好以下幾方面：

一、加大金融扶持力度，保障建筑業(yè)健康發(fā)展

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行，建筑業(yè)面臨著不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，區(qū)委區(qū)政府心系建筑業(yè)，著力推動金融業(yè)支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極促進落實“六?！薄傲€(wěn)”工作。一是做好企業(yè)摸底調(diào)研。深入走訪區(qū)重點骨干建筑企業(yè)，摸排金融隱患，了解企業(yè)貸款、融資現(xiàn)狀及需求，通過座談會、專題會議的形式，對比周邊縣市區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，針對企業(yè)信貸問題，提出有效應(yīng)對措施，增強建筑企業(yè)及金融機構(gòu)對行業(yè)發(fā)展的信心。同時，與區(qū)金融機構(gòu)協(xié)同合作，不斷向上爭取更多信貸資源，利用好“線上”融資模式，更好地解決企業(yè)的融資需求和銀行信貸投放供需信息不對稱問題。加快建立企業(yè)融資協(xié)調(diào)服務(wù)機制，開展建筑企業(yè)與銀行企業(yè)專場對接活動，搭建溝通橋梁。二是加強建筑業(yè)金融保障。充分考慮到我區(qū)建筑企業(yè)良好的發(fā)展質(zhì)態(tài)，根據(jù)各建筑企業(yè)的人員工資水平、施工產(chǎn)值、地方經(jīng)濟貢獻等實際情況提供授信支持。協(xié)調(diào)各銀行不盲目抽貸、斷貸、壓貸，提高對優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)的授信額度，為建筑企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供金融支持。今年，區(qū)委區(qū)政府利用建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金的優(yōu)勢，認真落實對區(qū)內(nèi)龍頭建筑企業(yè)補助的資金發(fā)放，切實保障了我區(qū)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是組建建建筑業(yè)服務(wù)中心。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)公檢法、金融等相關(guān)部門全面入駐中心，提供“一站式”受理專業(yè)化辦理的品牌服務(wù)。鼓勵銀行等金融機構(gòu)為建筑業(yè)重點客戶提供融資支持，幫助其承攬工程項目，支持其以融、投、管、建、營一體化方式承接的基礎(chǔ)設(shè)施項目，擴張經(jīng)營規(guī)模。同時，加大政策扶持力度，出臺建筑業(yè)企業(yè)專項扶持辦法，積極引導(dǎo)民間資本、金融中介機構(gòu)進入建筑企業(yè)融資環(huán)節(jié)，各取所需，著力推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、加大政策扶持力度，推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，必須結(jié)合建筑工業(yè)化、信息化、智能化，抓好落實各項政策落地，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加快現(xiàn)代化進程。一是積極落實配套政策。針對行業(yè)發(fā)展需求，出臺《關(guān)于促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施辦法》，從資質(zhì)升級、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等多維度、全方位提出具體措施，切實推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；進一步壯大“建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金”，聚合優(yōu)質(zhì)金融資源，持續(xù)助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；落實落細疫情期間《保障建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)措施》，從延遲工期、保證金退還、追加防疫成本等措施入手，切實幫助企業(yè)紓困解難，促進建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；根據(jù)《通州區(qū)建筑企業(yè)信用綜合評價辦法》，及時開展信用考核活動，進一步規(guī)范本區(qū)建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，切實提高區(qū)內(nèi)企業(yè)承接本地工程的能力。二是推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力打造與企業(yè)自身狀況相匹配的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范運作和有效制衡，形成出資層、決策層、經(jīng)營層、監(jiān)管層四位一體、各司其職、各負其責(zé)的有機整體，改變傳統(tǒng)的粗放型管理模式，規(guī)范經(jīng)營行為，提高盈利能力。三是加快推進裝配式建造、數(shù)字建造。推動與智能建造協(xié)同發(fā)展，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營管理等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智慧建造產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵培育打造智能建造龍頭企業(yè)。全面引進建筑高科技，集成應(yīng)用5G、GIS、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將BIM+PM+智慧工地等系統(tǒng)融合，逐步推廣數(shù)字建造，形成企業(yè)的科技優(yōu)勢。

三、堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，向高附加值領(lǐng)域進軍

引導(dǎo)全區(qū)建筑企業(yè)降低對房地產(chǎn)等傳統(tǒng)市場的依賴度，不斷向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等高附加值領(lǐng)域拓展，形成我區(qū)建筑市場多元化發(fā)展的格局。一是持續(xù)深耕本土市場。繼續(xù)搶抓南通和通州本地新一輪發(fā)展機遇，全力向南通新機場、北沿江高鐵、通州灣新出?？?、金沙灣新區(qū)、濱江高鐵新城等戰(zhàn)略熱點延伸。鼓勵綜合實力強、信用良好的本地建筑業(yè)企業(yè)獨立或者以“聯(lián)合體”方式參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓機遇不斷向地鐵、城市高架橋等高附加值建筑領(lǐng)域拓展。二是鞏固擴大外埠市場。利用好國內(nèi)大循環(huán)的市場新格局，進一步做大做強外埠市場規(guī)模。全力鞏固提升長三角、粵港澳等傳統(tǒng)市場規(guī)模，加大區(qū)域優(yōu)勢市場開拓力度。以綠色、質(zhì)量、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢資源不斷開拓國內(nèi)新興市場，以房屋建筑帶動機電安裝、市政配套等專業(yè)領(lǐng)域的滲透發(fā)展。三是積極開拓海外市場。密切關(guān)注海外疫情發(fā)展，搶抓“一帶一路”、RCEP、中歐經(jīng)貿(mào)合作等重大國家戰(zhàn)略機遇，緊跟政府援建項目，加強與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、知名承包商合作，鞏固拓展東南亞、非洲等傳統(tǒng)區(qū)域市場和行業(yè)市場，積極開拓發(fā)達國家區(qū)域市場，有效控制經(jīng)營風(fēng)險，穩(wěn)步提升國際市場份額。

最后，衷心感謝您對我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)心、理解和支持。我們將以更加堅定的信心，更加飽滿的斗志，團結(jié)一致，克難奮進，加快推進全區(qū)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

                                          南通市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                               2023年6月13日