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黨的二十大報告中明確指出：“辦好人民滿意的教育，堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平”?！凹涌炝x務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”。從黨的二十大報告中，我們看到了黨中央對教育的關(guān)注和重視，看到了我國未來教育的發(fā)展前景和發(fā)展方向。在深入學習貫徹黨的二十大精神之際，區(qū)委、區(qū)政府召開了通州區(qū)教育發(fā)展大會，張建華書記會上作了重要報告，他著眼通州教育高質(zhì)量發(fā)展，提出三年邁上新臺階的口號。正場小學作為城鄉(xiāng)結(jié)合部的一所薄弱學校，如何乘時代之風，落實好黨的二十大精神，進一步改善辦學條件，強化師資力量，推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

一、基本情況

1、校園硬件建設方面：目前正場小學有教學班級17個，學生八百余名。學校校園校舍是原正場初中的，校園陳舊，校舍先后進行過危房改造加固工程。生均占地面積、活動面積均不能達到省優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標準。經(jīng)過各方多年的努力，在這次全區(qū)教育大會上，區(qū)政府明確表示將正場小學列入2025年遷建學校之一，投資1.5億，規(guī)劃八軌，并納入實驗小學教育集團，進行集團化管理。藍圖已經(jīng)繪就，未來值得期待，正場人民歡欣鼓舞。

2、師資力量配備方面：學校現(xiàn)有在編教師39人，屬于缺編學校。而且?guī)熧Y結(jié)構(gòu)為“兩頭大，中間小”，即臨近退休的和近幾年新分配的教師多，中間年齡段教師流向城區(qū)多，中堅力量嚴重缺少。學科結(jié)構(gòu)也不合理，音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等專職老師嚴重缺乏。

二、存在問題

1、老教師精力不足。老教師雖然有比較豐富的教學經(jīng)驗，但是這個年齡段上有老下有小，有基礎(chǔ)疾病的也比較多，他們?nèi)匀粓允卦诮虒W一線，有時候心有余力不足。

2、新教師經(jīng)驗不足。近五年內(nèi)分配的教師個人素質(zhì)、教學能力良莠不齊。雖然有“青藍工程”進行傳、幫、帶，但其成長太慢。

3、專職教師不足。音體美等學科專職教師很少，信息技術(shù)老師沒有。

4、臨時代課教師流動性強。為了彌補缺編困難，聘請了部分代課教師，這些代課教師基本上是為了考編而來，除了經(jīng)驗不足外，流動性很強。給學校的工作帶來了被動，教學質(zhì)量也很難保證。

三、建議

1、根據(jù)區(qū)政府規(guī)劃，推進落實正場小學如期易地遷建。

2、教師編制予以適度傾斜，教師配備、學科結(jié)構(gòu)趨于合理化。

3、集團化管理落到實處，先進的管理理念、教學交流等一體化管理，包括實小的名師真正掛職或流動到正場小學，對年輕教師傳幫帶，促使他們快速成長。

陸國紅代表：

您提出的關(guān)于進一步推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

近年來，通州區(qū)委、區(qū)政府高度重視城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，先后出臺《關(guān)于推動通州教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《關(guān)于深化教育體制機制改革的實施意見》等文件，為造就一批黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，推動全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育，起到了指導和推進作用。

隨著南通高新區(qū)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和外來務工人員的增加，正場小學的辦學規(guī)模也在不斷擴大，音體美等專任教師緊缺、新教師業(yè)務能力提升等問題一定程度存在。下一階段我們將通過以下三個方面全力“打造新時代崇學通州，建設現(xiàn)代化教育強區(qū)”，把城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為推動教育改革的主抓手、強引擎，加速正場小學教育現(xiàn)代化進程。

一是加快教育基礎(chǔ)設施建設。我區(qū)連年安排教育類重點工程項目，列入政府為民辦實事項目，實行土地規(guī)劃優(yōu)先安排，財政資金優(yōu)先保障。“十三五”以來，累計投入資金16.33億元，新（遷、擴）建特殊教育學校、南山湖小學、金沙小學銀河校區(qū)、實驗小學運鹽河校區(qū)、育才中學運鹽河校區(qū)、通州小學古沙校區(qū)等義務教育學校16所，義務教育學校布局布點更加科學合理。2023～2025年，全區(qū)計劃投入12.88億元，遷建正場小學、新建杏園小學、川姜小學、平潮第二小學、先鋒第二小學、興東初中等9所義務教育學校。下一步我局將與區(qū)發(fā)展改革委員會、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局等部門形成合力，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，努力按時序進度推進正場小學等學校遷（新）建工程，讓教育布局調(diào)整和學校建設規(guī)劃能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，努力辦好教育為民辦實事工程。

二是保障教育發(fā)展所需師資。為更好地了解全區(qū)教職工編制資源使用效益，今年4月，區(qū)委編辦和區(qū)教體局聯(lián)合對全區(qū)各級各類學校開展人員編制現(xiàn)狀調(diào)研和使用效益評估試點，重點聚焦“教育資源配置不夠均衡、師資結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出”等問題。繼續(xù)深化“縣管校聘”體制改革，加強師資統(tǒng)籌調(diào)配，提高教職工編制使用效益，強化教育部門對義務教育學校教師的統(tǒng)籌管理，建立教職工編制管理動態(tài)調(diào)整機制，有效提升教職工編制配置效益。針對金新街道范圍內(nèi)外來務工子女入學需求逐年增加的實際，按照“總量控制、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整”的原則，合理調(diào)整正場小學編制數(shù)量，繼續(xù)在新教師招聘、暑期教師流動、定向生分配掛職鍛煉等方面予以政策傾斜，努力做好主學科、藝體和信息技術(shù)教師的逐年有序補充，切實保證學校正常的教育教學秩序。同時，充分發(fā)揮屬地政府積極作用，繼續(xù)大力度支持教學崗位社會人員師資招聘數(shù)量，較大幅度提高福利待遇，基本達到同工同酬，努力吸引和穩(wěn)定一批師資。

三是強化集團化辦學管理。全區(qū)現(xiàn)以優(yōu)質(zhì)學校為龍頭，組建了17個緊密型教育集團（2個幼兒園集團、8個小學集團、5個初中集團和2個高中集團），通過實施集團內(nèi)辦學理念、管理模式和發(fā)展舉措三統(tǒng)一，努力打破學校各自為戰(zhàn)的壁壘，科學有效地推進成員學校辦學水平的總體提升。目前，我局正在起草教育集團化辦學內(nèi)部管理模式，理順決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等各個環(huán)節(jié)，建立以共同愿景為靈魂、以制度體系為基礎(chǔ)、以規(guī)則程序為紐帶的教育集團運行機制，促進了育人方式的進一步變革，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)學校管理品質(zhì)的新突破。實驗小學作為緊密型教育集團總校，在向正場小學輸出管理理念與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過集團內(nèi)部教師交流、選派教師到集團總校掛職鍛煉和頂崗學習等形式，引領(lǐng)正場小學薄弱學科建設，加速青年教師成長步伐，有效推進正場小學管理水平與辦學質(zhì)量的不斷提升。

感謝您對通州教育的關(guān)心、支持和理解！

                                              南通市通州區(qū)教育體育局

                                                2023年5月20日