| 建議/提案提出者： | ;徐 雷;吳 兵;宋水紅;施偉偉;胡慧玉;施 健;管菊紅;吳建國(guó);陳 健;劉金抗;張建平; | 建議/提案號(hào)： | 007 | |
| 標(biāo)題： | 關(guān)于抓住機(jī)遇，推動(dòng)建立蘇滬合作示范區(qū)的建議 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： | 在錫通科技產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立蘇滬合作示范區(qū)，是我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和歷史使命。 一、發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。要實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，需有非常手段。上海是中國(guó)重要的科技、貿(mào)易、金融和信息中心，并將建成國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心。接軌上海，合作建設(shè)示范區(qū)，無(wú)疑是 “大樹(shù)底下好乘涼”。如能開(kāi)展與上海的省際區(qū)域合作，在錫通科技產(chǎn)業(yè)園接納上海的外遷和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，發(fā)展與上海先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)錫通科技產(chǎn)業(yè)園由兩家合作的2.0版本升級(jí)到三家合作的3.0版本,將為跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 二、時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。一是國(guó)家有戰(zhàn)略，區(qū)域有共識(shí)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角城市群發(fā)展是“十三五”區(qū)域發(fā)展的重要任務(wù)之一。2016年12月，長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在杭州舉行，會(huì)議就優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局等議題進(jìn)行了深入討論。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇，滬蘇浙皖三省一市要深刻認(rèn)識(shí)區(qū)域一體化發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求，按照國(guó)家戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃的總體部署，強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)同、融合，進(jìn)一步推進(jìn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、設(shè)施互聯(lián)互通，合力打造區(qū)域一體化發(fā)展新格局。二是省市區(qū)委有要求。2016年11月19日，省委書(shū)記李強(qiáng)同志到省第十三次黨代會(huì)南通代表團(tuán)，與代表們一起審議黨代會(huì)報(bào)告。他指出，近年來(lái)，南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，社會(huì)活力很強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。南通正處在新的機(jī)遇“風(fēng)口”上，南通作為上海的“北大門(mén)”，要借力上海實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展和更大變化。他說(shuō)，推進(jìn)跨江融合、接軌上海，基礎(chǔ)是交通互聯(lián)，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)和載體對(duì)接，要聚焦上海豐富的創(chuàng)新資源，抓住上海建設(shè)有全球影響力的科技創(chuàng)新中心這個(gè)重大機(jī)遇，吸引上海的創(chuàng)新要素向南通流動(dòng)。南通市委、通州區(qū)委在全委會(huì)報(bào)告中都明確要求深度接軌上海。推動(dòng)建立蘇滬合作示范區(qū)，是落實(shí)各級(jí)黨委要求的最有力措施。三是上海在項(xiàng)目建設(shè)上有向外拓展的需要。上海不少區(qū)縣面臨土地集約提效的迫切需要和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生需求。在上海金山區(qū)，去年謝絕的各類(lèi)項(xiàng)目有上百個(gè)，光金山工業(yè)區(qū)婉拒的項(xiàng)目就超過(guò)50個(gè)。另外，南通市經(jīng)信委主任認(rèn)為，南通應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)四個(gè)方面深入接軌上海，據(jù)他講，上海擬轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1000多個(gè)，要爭(zhēng)取落戶(hù)一批先進(jìn)適用的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。四是省際區(qū)域合作已有成功范例。2014年4月建立的張江平湖科技園，是我國(guó)首個(gè)跨省(市)合作的科技園區(qū)。長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)明確提出，要繼續(xù)推進(jìn)張江平湖科技園、浙江臨滬產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、蘇皖合作示范區(qū)、皖浙泗海工業(yè)園等已有產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)，共同利用創(chuàng)新資源和成果培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到目前為止，江蘇與上海之間，尚無(wú)政府間的合作園區(qū)，在今年的座談會(huì)上，提出新建蘇滬合作示范區(qū)，應(yīng)是水到渠成的一件事。 三、條件已經(jīng)具備。錫通科技產(chǎn)業(yè)園無(wú)論在硬件還是軟件上，都已具備開(kāi)展省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的條件。硬件上，在交通設(shè)施方面，園區(qū)地處長(zhǎng)三角一體化和江蘇沿海開(kāi)發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的重疊帶上，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，區(qū)域內(nèi)港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)、高速一應(yīng)俱全，經(jīng)蘇通大橋通道、崇啟過(guò)江通道和崇海過(guò)江通道可快速融入上海都市圈；在規(guī)劃編制方面，園區(qū)已全面形成了以總體規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計(jì)為主體，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、財(cái)務(wù)規(guī)劃為核心，以控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為配套的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃體系；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，園區(qū)累計(jì)完成各類(lèi)投資近20億元，南部啟動(dòng)區(qū)6平方公里已建成近30公里的高標(biāo)準(zhǔn)路網(wǎng)、6公里生態(tài)水系和超百萬(wàn)方綠化景觀，建成“五縱五橫”的主干道框架和“五縱六橫”的次干道路網(wǎng)，北部啟動(dòng)區(qū)1平方公里的主體路網(wǎng)框架基本形成，錫通公司投資建設(shè)的香樟公寓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、錫通創(chuàng)業(yè)園等一批功能載體已正式投入運(yùn)營(yíng)；在項(xiàng)目建設(shè)方面，2017年元月，園區(qū)與上海市級(jí)科技園區(qū)（上海未來(lái)島科技園）成功簽約，合建錫通未來(lái)島科技園，一期總規(guī)劃面積達(dá)850畝。這為建立蘇滬合作示范區(qū)打下了良好基礎(chǔ)。在軟件上，園區(qū)有可行的各項(xiàng)合作機(jī)制和管理制度，有一個(gè)成熟的管理團(tuán)隊(duì)，有發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的明確定位。再一個(gè)，園區(qū)與上海，語(yǔ)言相通、文化相近，有天然的親近感。 為此，提出如下建議： 一、提高認(rèn)識(shí)，下定決心。在當(dāng)下，在錫通科技產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建設(shè)蘇滬合作示范區(qū)是千載難逢的機(jī)會(huì)；借助新的園區(qū)建設(shè)，才能批量引進(jìn)上海外遷項(xiàng)目和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)園區(qū)招商引資的有效突破和項(xiàng)目建設(shè)的跨越式發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，努力提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)形成的共識(shí)。2017年長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)將由江蘇承辦，要借此機(jī)會(huì)，推動(dòng)聯(lián)合建設(shè)合作示范區(qū)一事的達(dá)成。雖說(shuō)此事主動(dòng)權(quán)不在通州，成功的概率有多少也說(shuō)不準(zhǔn)，但只要有百分之一的希望，就要作出百分之百的努力。吉利一個(gè)土包子不是娶了沃爾沃這個(gè)洋媳婦。有些事既要敢想也要敢做，鐵了心要聯(lián)姻，不達(dá)目的不罷休，哪怕把錫通科技產(chǎn)業(yè)園建成上海的工業(yè)飛地、創(chuàng)業(yè)飛地也在所不惜。 二、考察學(xué)習(xí)，拿出方案。可請(qǐng)南通市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)隊(duì)，去蘇皖合作示范區(qū)、浙江臨滬產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、皖浙泗海工業(yè)園等地考察學(xué)習(xí)，到省發(fā)改委索要蘇皖合作示范區(qū)的方案，在此基礎(chǔ)上，區(qū)發(fā)改委可站在省發(fā)改委的角度，擬一個(gè)《關(guān)于建立蘇滬合作示范區(qū)的方案（草案）》，涉及到通州的事項(xiàng)，要考慮周到，有可操作性。爾后，根據(jù)《草案》，再拿出通州的落實(shí)方案。這些工作的意義：一是可行性研究；二是向省市表達(dá)決心；三是讓省委省政府看到建立蘇滬合作示范區(qū)的可能性，堅(jiān)定他們的信心。 三、多方努力，攻堅(jiān)克難。二月份，省市將召開(kāi)兩會(huì)，可由區(qū)人大安排省市人大代表向省市人代會(huì)分別提出《關(guān)于建立蘇滬合作示范區(qū)的建議》和《關(guān)于推動(dòng)建立蘇滬合作示范區(qū)的建議》。兩會(huì)期間，區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)向省市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)通州的設(shè)想和決心，尋求理解和支持。待省里將可行性研究工作交到省發(fā)改委后，則需緊盯省發(fā)改委，積極配合省發(fā)改委做好可行性研究工作?？傊?，要說(shuō)動(dòng)省市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可通州的設(shè)想，把合作示范區(qū)落到通州。區(qū)里對(duì)接上海的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)要說(shuō)動(dòng)上海市委、市政府的一些重要部門(mén)組織上海市欲外遷企業(yè)的負(fù)責(zé)人來(lái)錫通科技產(chǎn)業(yè)園檢查、指導(dǎo)工作，組織區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)來(lái)通州熟悉情況，聯(lián)絡(luò)感情，建立溝通交流機(jī)制，逐步向合作建園的目標(biāo)邁進(jìn)。 四、派員掛職，暢通聯(lián)絡(luò)。選派人員到上海區(qū)縣園區(qū)招商部門(mén)掛職，一是學(xué)習(xí)上海方招商引資的先進(jìn)理念，二是負(fù)責(zé)通州與上海區(qū)縣的聯(lián)絡(luò)，三是負(fù)責(zé)將上海區(qū)縣謝絕的項(xiàng)目經(jīng)篩選后，拉到通州來(lái)。派出人員事先要培訓(xùn)，掌握招商方法。同時(shí)，工作要注意方式方法，不要引起上海方的誤解和反感。派出人員，可優(yōu)先考慮原通海片的干部。 五、預(yù)定方案，給足優(yōu)惠。錫通科技產(chǎn)業(yè)園和區(qū)有關(guān)部門(mén)要事先認(rèn)真研究，拿出合作方案。給無(wú)錫的優(yōu)惠政策，上海同樣享受，還要在此基礎(chǔ)上，研究有利上海企業(yè)家、技術(shù)人員以及企業(yè)員工長(zhǎng)期在通生活、工作的優(yōu)惠政策，稅收方面的合作共贏政策。要根據(jù)省際之間的合作要求，重新拿出新的園區(qū)規(guī)劃，要把園區(qū)合作的方方面面想得周到，讓上海人為之動(dòng)心。 六、借助外力，同唱好戲。一是要聯(lián)絡(luò)江蘇和上海兩地政府的下屬研究機(jī)構(gòu)、上海和南京地區(qū)的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)就兩地合作方式、前景作探討。上海社會(huì)科學(xué)院就曾發(fā)布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶藍(lán)皮書(shū)，藍(lán)皮書(shū)建議，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需國(guó)家層面出臺(tái)指導(dǎo)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，以形成區(qū)域協(xié)同的合力效應(yīng)。二是聯(lián)絡(luò)國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、在寧、在滬的南通籍人士，為合作一事出謀劃策。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | ;發(fā)改委; | 協(xié)辦： | ;張芝山鎮(zhèn); |
| 答復(fù)日期： | 2017-03-23 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： | 徐雷等代表：
通州區(qū)發(fā)改委
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