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義務(wù)教育資源分配不均仍是我區(qū)當(dāng)前存在的一個民生短板問題，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)教育資源之間的不平衡較為明顯。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的師資力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)不及城區(qū)學(xué)校，從而導(dǎo)致在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學(xué)的孩子無法享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。為了縮小城鄉(xiāng)差距，促使義務(wù)教育均衡發(fā)展，建議如下：

一是整合資源，合理布局。按照“小學(xué)就近適度，初中相對集中，優(yōu)化資源配置”的原則，進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。各鎮(zhèn)重點建設(shè)好一所初中、一所小學(xué)；建設(shè)一批寄宿制學(xué)校，整合撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。

二是增加投入，縮小差距。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變落后的現(xiàn)狀。現(xiàn)代化教學(xué)離不開現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施的完善不僅能改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)條件，提高教學(xué)水平，更有助于擴大學(xué)生的視野，增強學(xué)生學(xué)習(xí)能力和興趣，縮小城鄉(xiāng)間的教育差距。

三是設(shè)立分校、實現(xiàn)共享。通過職稱評定優(yōu)先、增加待遇等方式激勵更多的優(yōu)秀老師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教；同時可以探索以鎮(zhèn)為單位成立學(xué)校（含初中、小學(xué)），并設(shè)立若干分校，安排優(yōu)秀教師每周在主校區(qū)和分校區(qū)上課，避免孩子多跑路，讓更多的孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

徐建代表：

您提出的關(guān)于義務(wù)教育資源合理化利用建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育發(fā)展，始終把教育作為戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障，始終堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重。2020年全區(qū)教育總投入278095萬元，其中義務(wù)教育投入182539萬元，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校投入111416萬元。您提出的建議契合當(dāng)前通州教育均衡發(fā)展的需要，對此我局高度重視，經(jīng)認(rèn)真研究，擬在義務(wù)教育資源合理化利用和促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡方面做好以下工作：

一、科學(xué)編制教育“十四五”規(guī)劃。當(dāng)前，我區(qū)正在編制教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃。我們將根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和人口政策等因素，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興計劃、學(xué)齡人口變化趨勢、教育招生政策等實際情況，全面統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)教育資源，合理布局。努力讓教育布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

二、加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入。完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村”的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。經(jīng)費投入重點向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校經(jīng)費投入增幅總體高于城區(qū)學(xué)校。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費撥付標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)按生均700元、初中按生均1000元標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費，學(xué)生數(shù)不足500人的小學(xué)和不足400人的初中按照500人和400人托底保障。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校按寄宿生每生200元標(biāo)準(zhǔn)補貼公用經(jīng)費。同時，在中小學(xué)校舍維修、運動場地改造、學(xué)校綠化、教育信息化和教育裝備提升工程等方面優(yōu)先安排農(nóng)村學(xué)校。

三、優(yōu)先補足配齊鄉(xiāng)村學(xué)校教師。深入推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，統(tǒng)一執(zhí)行城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)和崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制實行“總量控制、動態(tài)調(diào)控”。區(qū)教育體育局將會同區(qū)委編辦、區(qū)人社局根據(jù)一定時期內(nèi)教師退休、外調(diào)、非正常減員等情況，合理確定每年編制使用計劃總量，確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師正常有序補充。2020年，全區(qū)面向社會公開招聘新教師數(shù)量由上年的175人提高到240人，其中補充鄉(xiāng)村學(xué)校占比達(dá)50%；積極組織實施省級鄉(xiāng)村定向師范生培養(yǎng)工程，2020年確定了30個初中畢業(yè)生省鄉(xiāng)村定向師范生培養(yǎng)需求計劃，繼續(xù)加強鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)招生政策宣傳，積極動員符合條件的高中、初中畢業(yè)生填報鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計劃志愿，鼓勵優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。

四、繼續(xù)做好城鄉(xiāng)教師交流工作。推進(jìn)符合省定交流標(biāo)準(zhǔn)的教師每年交流輪崗比例不低于15%，落實骨干教師每年交流輪崗比例不低于20%。今年暑期，區(qū)教育體育局將繼續(xù)做好教師流動工作，采取交流、支教等多種形式，引導(dǎo)城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與相對薄弱學(xué)校之間流動，努力提高城區(qū)教師參與交流輪崗的積極性。由于我區(qū)地理空間跨越較大，城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校間的路程較遠(yuǎn)，在城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)際之間教師交流過程中，絕大多數(shù)學(xué)校又無教師周轉(zhuǎn)宿舍，給異地支教（掛職）教師工作和生活帶來諸多不便。區(qū)教育體育局會同區(qū)財政局正在研究，爭取盡快出臺支教（掛職）教師交通補貼政策，通過加強經(jīng)費保障、嚴(yán)格規(guī)范操作、加強日?？己说扰e措，全面推進(jìn)全區(qū)教師交流工作常態(tài)化和制度化。

五、不斷提高農(nóng)村教師地位待遇。做到統(tǒng)籌全區(qū)中小學(xué)教師績效工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師工資福利差距，教師獎勵性績效工資重點向一線傾斜。嚴(yán)格按照省市要求落實醫(yī)療、養(yǎng)老、住房公積金、車貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等保障待遇。繼續(xù)增加中小學(xué)教師績效工資，2020年我區(qū)按人均1.8萬元標(biāo)準(zhǔn)作為2019—2020學(xué)年度教師績效工資增量予以考核發(fā)放。進(jìn)一步提高農(nóng)村教師工資待遇，2021年4月開始，農(nóng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼由原標(biāo)準(zhǔn)每月260元—440元提高至現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)每月560元—1040元。全區(qū)現(xiàn)已建立中小學(xué)教師與公務(wù)員工資收入增長長效聯(lián)動機制，中小學(xué)教師與公務(wù)員年均工資收入差距正在逐年縮小。職稱評定向農(nóng)村教師傾斜，在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)任教滿30年，且申報當(dāng)年年底距離法定退休年齡不滿5年的二級教師，近五年來任現(xiàn)職年度考核均為合格以上，可直接認(rèn)定一級教師專業(yè)技術(shù)資格。

六、積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)創(chuàng)建工作。當(dāng)前，我區(qū)正積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)。我們將以創(chuàng)建為契機，貫徹落實《省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》（蘇政發(fā)〔2017〕1號），對照《江蘇省義務(wù)教學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》、教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》的通知（教督〔2017〕6號）等要求，切實提高義務(wù)教育保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展，讓每個孩子享有更加公平、更高質(zhì)量的義務(wù)教育。

相信在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大代表和政協(xié)委員的關(guān)心支持下，通過我們的共同努力，我區(qū)義務(wù)教育必將獲得更高質(zhì)量均衡發(fā)展，不斷提高人民群眾的教育滿意度。感謝您對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。