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提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平業(yè)是拓展農(nóng)民增收致富渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)以規(guī)模項(xiàng)目農(nóng)業(yè)為抓手，突出質(zhì)量品牌，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平得到了鞏固提升。雖然取得了一些成績，但離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有差距，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：一是經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量不高。種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體土地租金負(fù)擔(dān)重、管理粗放，有的甚至出現(xiàn)虧損情況。二是龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)。我區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，擁有真正核心技術(shù)和較強(qiáng)市場競爭力的知名龍頭企業(yè)更少。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展動能不足。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上游科技研發(fā)力低，中游加工包裝等環(huán)節(jié)缺乏，下游產(chǎn)品的銷售和推廣能力不強(qiáng)，難以形成農(nóng)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。為了加快推進(jìn)通州農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補(bǔ)上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板，加快構(gòu)建具有通州特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，建議如下：

一、規(guī)范提升農(nóng)民合作社。農(nóng)民合作社是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)的平臺和載體，同時產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展也為農(nóng)民合作社帶來新的發(fā)展機(jī)遇。以規(guī)范提升為重點(diǎn)，深入推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，提高合作社發(fā)展活力，增強(qiáng)帶動能力和服務(wù)能力，使農(nóng)民合作社真正發(fā)揮發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍作用，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社在推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的重要作用。同時，抓創(chuàng)新，拓展發(fā)展領(lǐng)域，引導(dǎo)合作社以爭取省級扶持資金為契機(jī)，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷藏、分級包裝等加工項(xiàng)目，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)、配送中心、農(nóng)產(chǎn)品直銷店等營銷實(shí)體，發(fā)展加工型、流通型合作社。積極開展農(nóng)民合作社綜合社試點(diǎn)，引導(dǎo)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)民合作社由專業(yè)社向綜合社發(fā)展，向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)延伸。組織有條件的鎮(zhèn)村探索組建富民合作社，引導(dǎo)農(nóng)民入股參與農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，在三產(chǎn)中充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更大的增收空間。

二、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上連市場,下連農(nóng)戶,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要力量。突出“五個一”創(chuàng)建，引導(dǎo)龍頭企業(yè)“接一連三”，通過建基地、聯(lián)農(nóng)戶、上規(guī)模、強(qiáng)創(chuàng)新、保安全、創(chuàng)品牌、拓營銷，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)自建基地或以訂單形式建立穩(wěn)固的基地，在大中城市以開設(shè)自營專賣店、直營店方式自建營銷渠道，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的關(guān)鍵作用和帶動作用。

三、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工新龍頭。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色，突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，開展招商活動。組織龍頭企業(yè)走出去，推進(jìn)與境外企業(yè)合資合作，開發(fā)新項(xiàng)目。根據(jù)省市要求，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)新建加工項(xiàng)目向集中區(qū)集聚。

四、積極推進(jìn)新型流通業(yè)態(tài)。積極組織龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展直供直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。為促進(jìn)本地特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，加速信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合，采用“PPP模式”（政府與社會資本合作）搭建了農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)銷售平臺，具有線上、線下同時經(jīng)營的功能。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社入駐“特色農(nóng)產(chǎn)品館”，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和合作社開展網(wǎng)上銷售。同時，積極推進(jìn)龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直供直銷，抱團(tuán)進(jìn)城，在上海、南通等大中城市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷門店，縮短產(chǎn)銷供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社“一產(chǎn)連三產(chǎn)”的主力軍作用。

姜子國代表：

您提出的《關(guān)于提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的建議》已收悉，十分感謝您對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)心與支持，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、著力規(guī)范提升農(nóng)民合作社

一是注重量質(zhì)并舉，培優(yōu)農(nóng)民合作社示范社。截至2021年一季度，全區(qū)工商在冊合作社665家，其中國家級示范社5家、省級26家、市級67家、區(qū)級47家。2020年開展“空殼社”掃尾清理，在2019年“空殼社”專項(xiàng)清理工作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，依據(jù)中農(nóng)辦等十一部委《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作的通知》文件精神，對現(xiàn)已不經(jīng)營運(yùn)作的“僵尸”合作社，在債權(quán)債務(wù)清算完成的前提下，引導(dǎo)合作社自愿申請注銷，全年共注銷46家合作社。2020年出臺了《通州區(qū)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)文件》和《通州區(qū)農(nóng)民合作社示范社評定管理暫行辦法》，共培育區(qū)級以上示范社33家，其中國家級1家、省級2家、市級10家、區(qū)級20家。

二是注重政策扶持，扶強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。2020年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排26名農(nóng)技人員對全區(qū)55家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場開展點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，具體包括：技術(shù)服務(wù)、政策服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)、聯(lián)絡(luò)服務(wù)四個方面。二是鼓勵村集體連片流轉(zhuǎn)土地，對圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、利用好、服務(wù)工作成效突出的村級組織，以村為單位新增流轉(zhuǎn)（首次流轉(zhuǎn)）面積累計(jì)達(dá)100畝及以上的（統(tǒng)計(jì)面積單位為畝，保留兩位小數(shù)，下同），一次性對村按每畝200元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵（申報(bào)獎補(bǔ)資金數(shù)單位為萬元，不保留小數(shù)，下同），作為村發(fā)展資金（下同），達(dá)到連片100畝（含100畝）以上的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝300元，達(dá)到連片500畝（含500畝）以上的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝500元。三是加大財(cái)政扶持力度，2020年撥付財(cái)政扶持合作社發(fā)展資金逾140萬元。

下一步我們將繼續(xù)：進(jìn)一步側(cè)重合作社能力提升，提高農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)水平。一是進(jìn)一步培優(yōu)扶強(qiáng)示范社。2021年繼續(xù)加大培育區(qū)級示范社力度，對符合申報(bào)示范社條件的合作社，積極指導(dǎo)規(guī)范組織運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理，促進(jìn)我區(qū)合作社規(guī)范化發(fā)展。二是加強(qiáng)合作社技術(shù)培訓(xùn)。2021年將繼續(xù)和局產(chǎn)業(yè)科、區(qū)科教站積極配合做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)培訓(xùn)，在政策輔導(dǎo)、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、技術(shù)輔導(dǎo)等方面提供服務(wù)，提升經(jīng)營主體科技素質(zhì)和科學(xué)種養(yǎng)殖水平。三是進(jìn)一步加大財(cái)政扶持示范社力度，2021年將加大合作社能力提升項(xiàng)目扶持力度，支持農(nóng)民合作社提升生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)能力和運(yùn)營管理能力。扶持環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備購置及附屬設(shè)施建設(shè)，品牌創(chuàng)建，質(zhì)量追溯，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其基地認(rèn)證，直供直銷、線上線下市場營銷推廣等。

二、著力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

近年來，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)財(cái)政局等部門，加大財(cái)稅扶持力度，培育壯大龍頭企業(yè)。一方面，加大政策扶持力度。2020年，《中共南通市通州區(qū)委 南通市通州區(qū)人民政府關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保高水平全面建成小康社會的意見》（通發(fā)〔2020〕22 號）安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)（龍頭企業(yè)）提檔升級改造，按新增設(shè)施設(shè)備總投資額的1/3 進(jìn)行項(xiàng)目資金扶持，最高扶持不超過200 萬元。對新建農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍庫，用于加工后農(nóng)產(chǎn)品冷藏的，按新增投資額的1/3進(jìn)行項(xiàng)目資金扶持。最高扶持不超過200 萬元。對獲得國家級、省級、市級、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號的，分別給予20 萬元、10 萬元、8 萬元、3 萬元一次性獎補(bǔ)。對到期復(fù)核通過的國家級、省級、市級龍頭企業(yè)分別給予3 萬元、2 萬元、1 萬元獎補(bǔ)。2020年共計(jì)安排72.87萬元支持優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，2019年通州區(qū)通東一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)入選省級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。安排173.4萬元發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、聯(lián)市場的優(yōu)勢，建設(shè)原料基地，布局加工產(chǎn)能，創(chuàng)響知名品牌，示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，推進(jìn)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，依托產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體框架促進(jìn)一二三產(chǎn)融合延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。截止目前，我區(qū)共有8家產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聯(lián)合了8家龍頭企業(yè)、26個農(nóng)民合作社、63家家庭農(nóng)場和13個種養(yǎng)大戶，有效輻射帶動了近2萬戶農(nóng)戶。2020年，我們引導(dǎo)新建了江蘇景瑞蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、南通綠萌果蔬營銷產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、南通中谷綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，八家產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體目前正通過訂單合作、基地建設(shè)等方式有效開展聯(lián)合發(fā)展合作事宜。2020年產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體共達(dá)成銷售額19.6億元。

三、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

我們持續(xù)對鎮(zhèn)街開展各季度項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核，各季度考核均進(jìn)行排名，并列入?yún)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展考核點(diǎn)評。積極開展農(nóng)業(yè)招商，赴上海等地開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，積極承接上海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移，蜜心棗業(yè)、鮮派食品等項(xiàng)目投產(chǎn)初見成效，萬家歡米業(yè)、多瑞米植物工廠成功落戶。通州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)被評為省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。目前集中區(qū)企業(yè)不斷增長，銷售額逐年遞增。2020年，通州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)銷售收入27億元，石港、劉橋、東社、二甲等四個市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)共計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入29.66億元。十四五規(guī)劃中，我將以南通第二機(jī)場建設(shè)發(fā)展為契機(jī)，開發(fā)“機(jī)場+農(nóng)業(yè)園區(qū)”的南通空港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以綠色航空食品基地打造為帶動，拓展長三角高端服務(wù)配餐業(yè)。

四、積極開拓新型流通業(yè)態(tài)

我區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，積極探索電子商務(wù)與本地特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)合發(fā)展，通過不斷努力，2020年4月獲批省商務(wù)廳頒發(fā)的2020年江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)示范區(qū)（縣）。認(rèn)真貫徹實(shí)施中央一號文件提出的深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城等工程，積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和平臺，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，全年農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)門票等銷售額達(dá)4.85億元。

一是搭建通州惠農(nóng)直播電視臺。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)融媒體中心聯(lián)合建設(shè)了通州農(nóng)產(chǎn)品電商直播平臺，在金沙御潤農(nóng)場、興東街道老多肉園藝基地、禾朗食品線下門店等單位進(jìn)行了17場惠農(nóng)直播，共有7萬人次進(jìn)入直播間觀看，銷售農(nóng)產(chǎn)品近4000份。通過網(wǎng)絡(luò)直播，引導(dǎo)我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過直播方式助力農(nóng)產(chǎn)品宣傳銷售，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷水平和品牌知名度，加快我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

二是對接京東、郵政、南通城市日歷商城等網(wǎng)銷平臺，共建產(chǎn)銷基地。通州區(qū)積極組織各農(nóng)業(yè)大戶，搭配網(wǎng)絡(luò)銷售“蔬菜包”，在京東、郵政、城市日歷微信商城等平臺開展銷售，疫情期間網(wǎng)銷蔬菜量達(dá)1噸/天，解決了部分蔬菜滯銷問題。疫情后，進(jìn)一步推動大農(nóng)蔬菜、禾朗食品、滑嘟嘟食品、潤豐果園等6家單位開展電商配供基地建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)型企業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，建立電子商務(wù)經(jīng)銷渠道，或采取與電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)（代運(yùn)營公司、第三方平臺）合作的方式，整合線上線下交易資源，拓展銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，積極探索網(wǎng)絡(luò)化定制等生產(chǎn)經(jīng)營方式，鼓勵發(fā)展品質(zhì)電商、品牌電商，打造生產(chǎn)、營銷、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)，全面帶動農(nóng)業(yè)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；同時主動與知名電商對接，借助大潤發(fā)優(yōu)鮮配送、京東特產(chǎn)館、農(nóng)村淘寶、蘇寧易購江蘇館等知名電商網(wǎng)上銷售平臺優(yōu)勢，建設(shè)地方特色館、特色網(wǎng)店。下一步通州區(qū)擬建設(shè)多功能農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流快遞中轉(zhuǎn)站，全力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商服務(wù)“最后一公里”問題。

三是加大農(nóng)產(chǎn)品電商銷售扶持力度。對農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)做到一定規(guī)模的給予一定的扶持資金，對開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)、論壇等活動的單位給予培訓(xùn)費(fèi)用的50%補(bǔ)貼，切實(shí)助力農(nóng)村電商健康發(fā)展。2020年我區(qū)對新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商銷售，網(wǎng)上銷售額超 30 萬元以上的獎補(bǔ) 2 萬元；網(wǎng)上銷售額超 100 萬元的，獎補(bǔ) 5 萬元。三是推介特色農(nóng)產(chǎn)品展銷。2020年共組織新型經(jīng)營主體46家次，參加第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（南京）展銷會暨第二屆江蘇綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易會、第二十二屆（2020）江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、第十八屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會等展示展銷活動，組織休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品在“蘇韻鄉(xiāng)情APP·南通館”開辟了宣傳展示平臺，借助省媒力量，推介發(fā)展鄉(xiāng)土觀光游，展銷南通特色美食。