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建議扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水整治，提升污水處理設(shè)施處理效能。加快農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制工作，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理工作有序推進(jìn)。消除“千溝萬(wàn)塘”黑臭水體，保障“千溝萬(wàn)塘”水質(zhì)清澈。滿(mǎn)足水質(zhì)目標(biāo)要求，制定長(zhǎng)效管理機(jī)制。

進(jìn)一步加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度?，F(xiàn)如今對(duì)村級(jí)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)和重建需要大量資金投入，目前生態(tài)建設(shè)的財(cái)力補(bǔ)助有限，導(dǎo)致我們沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行相關(guān)工作，建議上級(jí)能夠進(jìn)一步加大村級(jí)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度或給予更大的支持。

季文華代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議》已收悉，季代表對(duì)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作調(diào)研得非常深入，提出了存在的問(wèn)題并深刻剖析了原因，并為我們下一步開(kāi)展工作提出了寶貴的意見(jiàn)和建議，使我們受益匪淺。為了更好的改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，現(xiàn)根據(jù)我局及財(cái)政局、住建局、城管局、水利局聯(lián)合會(huì)商情況對(duì)您的提案具體答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理

農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要舉措之一，近幾年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞省市污染防治攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及農(nóng)村人居環(huán)境整治的各項(xiàng)要求，結(jié)合全區(qū)農(nóng)村生活污水治理的現(xiàn)狀及發(fā)展水平，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作。

（一）完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。委托南通市規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編完成《通州區(qū)村莊生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》；完成全區(qū)建制鎮(zhèn)建成區(qū)污水管網(wǎng)分布圖的繪制，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃依據(jù)。今年上半年，我區(qū)《南通市通州區(qū)農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，規(guī)劃時(shí)限近期2025年、遠(yuǎn)期2035年。結(jié)合近期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確定“十四五”期間農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)，因地制宜、梯次推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作。

（二）著力提升收集處理率。按照先點(diǎn)后面、先集中后分散、逐步推進(jìn)的原則，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，截止2020年底，全區(qū)207個(gè)涉農(nóng)行政村居中有193個(gè)生活污水得到了治理，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)

93.24%。2021年度，我區(qū)將對(duì)1.7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村散戶(hù)生活污水進(jìn)行治理，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。

（三）建立完善考核機(jī)制。將農(nóng)村生活污水治理工作納入“四個(gè)全面”以及“污染防治攻堅(jiān)”考核體系，實(shí)行雙重考核。

二、完善農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制

全區(qū)已建立農(nóng)村環(huán)境“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，今后我們將繼續(xù)強(qiáng)化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制中的兩項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化巡查考核。加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的巡查考核力度，督促鎮(zhèn)（街道）落實(shí)村莊環(huán)境、道路管護(hù)、河道管護(hù)、綠化管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)等責(zé)任，對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)交辦并追蹤整改成效，并作為重點(diǎn)內(nèi)容納入農(nóng)村生活垃圾治理等專(zhuān)項(xiàng)考核。二是加大資金投入。農(nóng)環(huán)辦安排3000萬(wàn)元用于農(nóng)村生活垃圾治理獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、消除“千溝萬(wàn)塘”黑臭水體

農(nóng)村黑臭水體治理是落實(shí)中央、省、市關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，讓農(nóng)村群眾擁有更多的獲得感和幸福感的重要舉措。在農(nóng)村黑臭水體治理過(guò)程中，我區(qū)主要采取了以下措施：

（一）明確工作目標(biāo)

為認(rèn)真落實(shí)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨水環(huán)境治理推進(jìn)會(huì)議精神及打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，我區(qū)積極開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體整治。我區(qū)制定、出臺(tái)了《通州區(qū)黑臭河道整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《通州區(qū)黑臭水體治理方案》，按照“截污是前提、清障是基礎(chǔ)、活水是靈魂、管理是保障”的總體思路，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作。明確每年度的工作目標(biāo)，將任務(wù)劃分到每一個(gè)鎮(zhèn)、每一個(gè)村。

（二）統(tǒng)籌治理方法

一是科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)治理。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，科學(xué)編制農(nóng)村黑臭水體治理方案，對(duì)每條河道逐一落實(shí)治理措施，對(duì)情況復(fù)雜的黑臭水體制定“一河一策”“一河一案”。推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體整治工作與污染防治攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、河長(zhǎng)制工作有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)治水的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

二是因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。重點(diǎn)突出農(nóng)村集鎮(zhèn)區(qū)、沿河集中居住區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村范圍內(nèi)的問(wèn)題河道，結(jié)合各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）、各村（居）實(shí)際情況，按照按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、暢流活水、長(zhǎng)效管護(hù)”的技術(shù)路線，統(tǒng)籌好干支流、上下游、河與岸的關(guān)系，突出抓好源頭污染管控，有序推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。

三是齊抓共管，形成合力。屬地鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）是農(nóng)村黑臭河道治理的實(shí)施主體，要強(qiáng)化主體責(zé)任。各職能部門(mén)是相關(guān)工作的牽頭主體，要強(qiáng)化指導(dǎo)督促，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。尊重村民意愿，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的農(nóng)村黑臭水體整治機(jī)制。

四是標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效。完善農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，建立健全管理機(jī)構(gòu)，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)治理后的黑臭水體長(zhǎng)期觀測(cè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督，切實(shí)鞏固整治成果。

（三）攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域

川姜、先鋒等南部地區(qū)沿河居住、工業(yè)企業(yè)較為集中，河道黑臭問(wèn)題也相對(duì)嚴(yán)重，問(wèn)題河道數(shù)量占全區(qū)總數(shù)的50%以上，我區(qū)下決心堅(jiān)決治理到位。

川姜鎮(zhèn)通過(guò)總河長(zhǎng)簽發(fā)黑臭河道治理任務(wù)書(shū)，問(wèn)題河道河長(zhǎng)述職、點(diǎn)評(píng)等方式，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)、部門(mén)職責(zé)；排出100個(gè)點(diǎn)位的接管任務(wù)，投入4900萬(wàn)元進(jìn)行污水管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)，完成污水管網(wǎng)4.2公里。先鋒街道高壩豎河曾是一條典型的黑臭河道，通過(guò)百日攻堅(jiān)，共封堵沿河污水排口126處，新建集污管網(wǎng)0.54公里，開(kāi)挖疏浚高壩豎河及其支河3.9公里土方 4.35萬(wàn)方，拆除違建118處，拆遷11戶(hù)，新建護(hù)岸2.6公里。9月29日，工程高質(zhì)量通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，高壩豎河從先鋒街道最亂最差的一條河道蛻變成了最美河道，既體現(xiàn)了黨委政府治水的堅(jiān)定決心，也進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。

下一步，我區(qū)將繼續(xù)深化農(nóng)村黑臭水體治理工作，對(duì)列入今年計(jì)劃的31條農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行重點(diǎn)治理，力爭(zhēng)在今年年底全面消除農(nóng)村黑臭水體。同時(shí)，將持續(xù)做好“回頭看”的工作，堅(jiān)決做一條、成一條，杜絕河道返黑返臭，切實(shí)提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。

四、進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)財(cái)政支持力度

近年來(lái)，我區(qū)財(cái)政高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，持續(xù)在全區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村廁所革命、鎮(zhèn)村污水治理、農(nóng)藥零差率集中配送及廢棄農(nóng)藥包裝物，廢舊農(nóng)膜回收試點(diǎn)、農(nóng)村環(huán)境“五位一體”等項(xiàng)目建設(shè)和治理等方面加大財(cái)政資金扶持力度。

2020年區(qū)財(cái)政安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3020萬(wàn)元，在72個(gè)村實(shí)施了水泥路和防滲渠建設(shè)，完成建設(shè)水泥路364條82475米、防滲渠24條4180米，有效改善了村民出行條件，提升了社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展水平，改善了農(nóng)村人居環(huán)境；投入農(nóng)村改廁資金4500余萬(wàn)元，新建、改建農(nóng)村廁所 32000余座；投入906.5萬(wàn)元用于農(nóng)村公廁；投入2728.77萬(wàn)元用于鎮(zhèn)村污水治理費(fèi)用等；安排農(nóng)藥零差價(jià)配送及廢棄農(nóng)藥包裝物，廢舊農(nóng)膜回收試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，通過(guò)三個(gè)鎮(zhèn)的試點(diǎn)，農(nóng)藥零差率配送讓老百姓真正得到實(shí)惠，農(nóng)藥包裝物，廢舊農(nóng)膜回收工作全面推開(kāi)，人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升。出臺(tái)秸稈綜合利用補(bǔ)充意見(jiàn)，投入2500萬(wàn)元，用于補(bǔ)助秸稈離田及收儲(chǔ)費(fèi)用，有針對(duì)性解決秸稈露天焚燒，隨意棄置問(wèn)題，做到不還田即離田，促進(jìn)環(huán)境改善。投入“五位一體”環(huán)境整治財(cái)政資金8000余萬(wàn)元，覆蓋全區(qū)217個(gè)村居。人居辦共爭(zhēng)取綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金800萬(wàn)元，對(duì)區(qū)級(jí)示范村、年度考核排名靠前、“六個(gè)一”創(chuàng)建工作突出及“最美庭院”進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，2020年在農(nóng)村人居環(huán)境整治上，財(cái)政總投入3.5億元，有效發(fā)揮了財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的保障作用。

今年，區(qū)人居辦爭(zhēng)取了1000萬(wàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，將對(duì)整治成效明顯的鎮(zhèn)（街道）、村（居）、村民等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并單獨(dú)列了500萬(wàn)資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的零星建筑物拆除，各條線的投入力度基本不低于2020年。

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作面廣量大，需要強(qiáng)大的資金保障、需要先進(jìn)的技術(shù)支撐、需要人的素質(zhì)的不斷提高，任重而道遠(yuǎn)。下一步區(qū)財(cái)政及各部門(mén)將繼續(xù)向上爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金，同時(shí)統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金，加大資金投入力度，聚力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。區(qū)人居辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將按照區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，與其他相關(guān)部門(mén)，共同壓實(shí)各自工作責(zé)任，完善推進(jìn)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，合力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，不斷提升村容村貌，使村莊環(huán)境達(dá)到干凈、整潔、有序等目標(biāo)，將農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題辦好、做好、解決好，以不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往。

最后衷心感謝季代表對(duì)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的關(guān)心與支持！