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目前全區(qū)各村居均已建有居家養(yǎng)老服務(wù)站，且區(qū)財(cái)政對(duì)各居家養(yǎng)老服務(wù)站每年給予2000元的運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi)。從2018年開始，各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行提檔升級(jí)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)全覆蓋。對(duì)每個(gè)提檔升級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的村居，區(qū)級(jí)財(cái)政一次性給予3萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。居家養(yǎng)老服務(wù)站本是解決空巢、留守老人生活起居問題的良好載體，但從目前的情況看，全區(qū)絕大多數(shù)居家養(yǎng)老服務(wù)站很少有老人入住。經(jīng)過調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，居家養(yǎng)老服務(wù)站空置的原因，主要是由于后期運(yùn)營資金嚴(yán)重不足，雖然區(qū)財(cái)政對(duì)各村居每年均給予2000元的運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi)，但要使居家養(yǎng)老服務(wù)站真正做到正常運(yùn)行、管理規(guī)范，一年2000元的工作經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐，尤其對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較困難的村居。為此建議：

1.區(qū)級(jí)及以上政府層面，在政策和資金上要向農(nóng)村養(yǎng)老傾斜，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。

2.積極鼓勵(lì)社會(huì)資源在農(nóng)村開展養(yǎng)老服務(wù)，政府可以通過購買服務(wù)或政策補(bǔ)貼，將養(yǎng)老福利保障制度惠及農(nóng)村老人。

3.發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，廣泛開展豐富多彩的道德建設(shè)活動(dòng)，創(chuàng)造孝敬老人的和諧輿論氛圍，在農(nóng)村形成家庭養(yǎng)老氛圍，完善社會(huì)支持體系，重視精神關(guān)愛。組織專業(yè)社工、社會(huì)志愿者等積極開展各類心理關(guān)愛活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老組織的扶持。

4.積極鼓勵(lì)社會(huì)資源在農(nóng)村開展養(yǎng)老服務(wù)，政府可以通過購買服務(wù)或政策補(bǔ)貼，將養(yǎng)老福利保障制度惠及農(nóng)村老人。

王淑平代表：

您提出的“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站投入的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，通州區(qū)委、區(qū)政府將養(yǎng)老體服務(wù)體系建設(shè)作為應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要內(nèi)容，出臺(tái)系列政策，采取有效措施，基本構(gòu)建了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老工作同步推進(jìn)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、目前居家養(yǎng)老工作開展情況

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)情況。全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)（街道），182個(gè)農(nóng)村社區(qū)、62個(gè)城市社區(qū)（其中2個(gè)村居合一），社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)有161個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）已建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），4個(gè)街道長(zhǎng)者驛家建設(shè)和老年人日間照料中心建設(shè)已基本建成。2020年社區(qū)、村居居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)財(cái)政為居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造累計(jì)投入1400多萬元，2020年區(qū)財(cái)政為居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算135萬元，建設(shè)補(bǔ)助預(yù)算資金264萬元，建成的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人日間照料中心正在推行按域內(nèi)需求組織開展助餐就餐、短期喘息托養(yǎng)、助浴、助急和家政保潔服務(wù)，發(fā)揮其功能作用。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”項(xiàng)目建設(shè)情況。根據(jù)區(qū)政府第37次政府常務(wù)會(huì)討論決定的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”項(xiàng)目實(shí)施方案，由區(qū)國有企業(yè)－鑫匯集團(tuán)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營。2019年8月1日，區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”服務(wù)已正式運(yùn)營，截止2020年6月底，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象共29287個(gè)，其中線下服務(wù)對(duì)象4889個(gè)、線上服務(wù)對(duì)象24398個(gè)，政府購買服務(wù)對(duì)象占老年人比例達(dá)到9%，2020年區(qū)財(cái)政為“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”項(xiàng)目預(yù)算資金1440萬。為全區(qū)符合政府購買服務(wù)的的老人提供居家養(yǎng)老線上線下服務(wù)（助潔、助餐、助浴、助醫(yī)、助行、助安、助急、助樂、助學(xué)等）服務(wù)，提升了我區(qū)老年人的幸福指數(shù)，贏得了廣大群眾的高度贊許和社會(huì)各界的充分認(rèn)可，取得了顯著的社會(huì)效果。

二、正在推進(jìn)的工作情況

一是出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)落實(shí)。8月底前我局將聯(lián)合財(cái)政局出臺(tái)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)績(jī)效考核及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展績(jī)效考評(píng)，做到任務(wù)目標(biāo)明確，扶持措施得力，確保居家養(yǎng)老服務(wù)取得實(shí)際效果，積極推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和常態(tài)化運(yùn)營，發(fā)揮每個(gè)站日間照料、援助服務(wù)、健身康復(fù)、文化娛樂和精神關(guān)愛等基本服務(wù)功能作用，加快推進(jìn)我區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，不斷滿足居家老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，提升老年人居家養(yǎng)老的幸福感和滿意度。

二是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會(huì)化運(yùn)營。以建設(shè)的社區(qū)（村居）居家養(yǎng)老服務(wù)中站點(diǎn)為中心，為社區(qū)各類老年群體就近提供日間照料、康養(yǎng)保健、精神慰藉、集中助餐、文化娛樂、居家上門等服務(wù)，功能融日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)于一體。這樣讓老年人盡可能地留在自己熟悉的社區(qū)，通過社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站提供的養(yǎng)老服務(wù)得到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的照護(hù)，將老年人的“生活”和“養(yǎng)老”融為一體。

三、下步工作打算

按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、全民行動(dòng)工作方針，充分發(fā)揮居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，整合服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，著力解決居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問題，加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力，初步建成居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、市場(chǎng)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，努力構(gòu)建全面專業(yè)、社會(huì)力量廣泛參與、市場(chǎng)運(yùn)作優(yōu)質(zhì)高效、醫(yī)養(yǎng)融合良性發(fā)展、群眾普遍認(rèn)可的服務(wù)格局，滿足廣大有需求老年人在家或在社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的愿望，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)老年人的獲得感和幸福感。

（一）進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)支持政策。逐步加大財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)等參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作，建立起持續(xù)的、有績(jī)效的財(cái)政保障機(jī)制。鼓勵(lì)多元資金投入，對(duì)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織、企業(yè)在降低融資成本、稅費(fèi)減免等方面予以扶持，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二）進(jìn)一步提高居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。全面推行“四位一體”鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)模式，整合互動(dòng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家、醫(yī)護(hù)養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人提供從機(jī)構(gòu)、社區(qū)到居家相銜接的一體化專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立居家社區(qū)服務(wù)部，連鎖化承接運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮自身人員專業(yè)、設(shè)備專業(yè)、技術(shù)專業(yè)等優(yōu)勢(shì)，延伸開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

（三）進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，明確功能基本配置。經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、空巢、失智、失能、失獨(dú)老人全面納入政府購買服務(wù)范圍，享受政府購買服務(wù)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到10%。關(guān)愛服務(wù)制度和獨(dú)居老人探訪制度全面建立。加快城區(qū)日間照料中心、老年人助餐點(diǎn)、嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，重點(diǎn)解決高齡、失能老年人的日常照護(hù)服務(wù)、短期托養(yǎng)、助餐送餐等問題。