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目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度較快，先后涌現(xiàn)了金土地、綠博園、鮮花小鎮(zhèn)、開沙島等一批具有通州特色的鄉(xiāng)村旅游景點，然而，千年古鎮(zhèn)石港的原生態(tài)漁灣水道景區(qū)，盡管有著水網(wǎng)密布、生態(tài)優(yōu)良、鄉(xiāng)風(fēng)古樸的獨特優(yōu)勢和難得的鄉(xiāng)村水道濕地旅游的理想空間，但由于受資金、人才、用地、社會資本投入積極性等因素影響，使得綿延30華里，流域面積3.75平方公里的漁灣水道，多年來一直以游船觀光為主，內(nèi)容單一，特色不鮮，創(chuàng)新不足，游客們也普遍期望漁灣水道景區(qū)能開拓新內(nèi)涵，增加新內(nèi)容。隨著通州融入長三角經(jīng)濟一起化步伐不斷加快，主要交通干道的貫通，作為通州北大門的石港，將以其河曲、樹繁、草茂、鳥多、水清、境幽和文脈等原生態(tài)資源，吸引一批又一批渴望休閑生活的外來游客。因此，統(tǒng)籌推進(jìn)石港漁灣水道景區(qū)建設(shè)，放大漁灣水道輻射效應(yīng)，對推動通州鄉(xiāng)村經(jīng)濟，社會、環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)，特建議如下：

一、落實土地指標(biāo)扶持

區(qū)政府要發(fā)揮“有形之手”的作用，從用地政策上予以支持和傾斜，規(guī)劃并安排一定的建設(shè)用地用于漁灣水道配套設(shè)施開發(fā)，對通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、可用水面等資產(chǎn)資源發(fā)展?jié)O灣水道設(shè)施建設(shè)的主體予以大力支持。

二、完善資金投入扶持

通過整合省、市級特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目資金力度，部門協(xié)作，形成合力，為漁灣水道景區(qū)向鄉(xiāng)土民俗文化型、康養(yǎng)型、創(chuàng)意型鄉(xiāng)村游發(fā)展提供有力的資金支撐。

三、加強規(guī)劃引領(lǐng)

將石港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游納入全區(qū)整體規(guī)劃，放大石港鎮(zhèn)長三角最具魅力旅游小鎮(zhèn)輻射效應(yīng)，以帶動漁灣水道形成特色化 、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；纳虡I(yè)運作體系，豐富水鄉(xiāng)主題和層次。

四、跟蹤指導(dǎo)服務(wù)支持

建立由旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門為主導(dǎo)，鎮(zhèn)村、農(nóng)戶及社會主體共同參與的漁灣水道開發(fā)聯(lián)動機制，創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)營模式，加強組織化程度，抱團(tuán)發(fā)展，推生集聚效應(yīng)。對漁灣水道開發(fā)主體在用地、用電價格等進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕档?，充分發(fā)揮漁灣水道開發(fā)建設(shè)中不同利益相關(guān)者的積極性，創(chuàng)造性，主觀能動性。

王華代表：

您提出的“關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)漁灣水道景區(qū)發(fā)展的建議”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

漁灣水道具有河曲、樹繁、草茂、鳥多、水清、境幽等獨特原生態(tài)資源優(yōu)勢，深受喜歡鄉(xiāng)村休閑體驗的外地游客歡迎。近年來，區(qū)旅游部門加大了對漁灣的宣傳推介力度，提高了景區(qū)對外的知名度，制定并完善團(tuán)隊獎勵政策，將漁灣列為團(tuán)隊獎勵條件中的必游景點，一定程度上保障了來景區(qū)的游客數(shù)量。但由于近幾年來，景區(qū)整體規(guī)劃編制不到位、發(fā)展方向不明確，建設(shè)用地?zé)o法配套保障，相關(guān)人文資源沒有進(jìn)一步挖掘，政府或社會資金投入不到位，漁灣水道景區(qū)面貌未有新的改觀，發(fā)展未來確實值得思考。您提出的落實土地指標(biāo)扶持、完善資金投入扶持、加強規(guī)劃引領(lǐng)、跟蹤指導(dǎo)服務(wù)支持等建議對推進(jìn)漁灣水道景區(qū)發(fā)展起到積極作用。

一、堅持頂層設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展

漁灣景區(qū)有著獨特的濕地資源，所在的石港古鎮(zhèn)人文歷史底蘊深厚、鄉(xiāng)土文化豐富。我們要因地制宜，回應(yīng)城市生活對充滿生態(tài)、綠色、原生、安靜生活的向往，邀請規(guī)劃設(shè)計專業(yè)單位，以漁灣為核心、整合周邊的資源，按照“回歸自然的理想地”的定位，突出“樂活、悠然、自在”基調(diào)，著重規(guī)劃清新優(yōu)美的自然生態(tài)、鮮活豐富的水鄉(xiāng)文化元素、從容歡暢快的田園生活體驗節(jié)奏，打造成與城市生活圈不一樣的，游客親近自然、體驗鄉(xiāng)情的理想去處。規(guī)劃設(shè)計要避免目前景區(qū)自然風(fēng)景的單一性，統(tǒng)籌考慮旅游的吃、住、行、游、購、娛六大要素，引入具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)耕文化元素，挖掘聽不完的鄉(xiāng)土故事，發(fā)揮江河海匯聚區(qū)位優(yōu)勢，在“舌尖上的鄉(xiāng)愁”做文章，引進(jìn)和發(fā)展特色品牌民宿項目，讓游客走進(jìn)鄉(xiāng)村、深入鄉(xiāng)村、體驗鄉(xiāng)村，幫助他們找到內(nèi)心深處向往的鄉(xiāng)村生活，確保游客“來了有看頭，回去有回憶”。切實通過統(tǒng)盤的規(guī)劃設(shè)計，明確景區(qū)發(fā)展定位和未來方向，也為下一步的項目落地、分塊招商推進(jìn)打牢根基。

二、堅持多措并舉，解決景區(qū)發(fā)展瓶頸問題

當(dāng)前制約漁灣景區(qū)發(fā)展的主要是用地和資金保障問題。要緊緊抓住最近一輪國土空間規(guī)劃調(diào)整契機，由屬地石港政府會同文旅牽頭生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、行政審批等部門就漁灣發(fā)展總體設(shè)計規(guī)劃進(jìn)行會商，形成會商意見，提出土地利用調(diào)整計劃，解決景區(qū)用地的色塊調(diào)整問題，力爭將景區(qū)發(fā)展用地規(guī)劃，納入2035國土空間規(guī)劃旅游專項規(guī)劃，切實打通后續(xù)保障用地通道，也為后續(xù)的項目建設(shè)和合法推進(jìn)打好基礎(chǔ)。在資金保障上，我們要堅持多條腿走路，可以整合上級特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目資金，用于前期的道路設(shè)施、公共交通、水電管網(wǎng)和公共文化、生態(tài)景觀等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加大市場主體培育，積極招引國內(nèi)外知名文旅企業(yè)、中介結(jié)構(gòu)，參與景區(qū)的投資、規(guī)劃、運營。支持區(qū)屬國有公司、充分利用現(xiàn)有資源，參與項目推進(jìn)。也可以參照綠博園、鮮花小鎮(zhèn)模式，鼓勵社會民營資本入股景區(qū)項目。

三、堅持穩(wěn)步推進(jìn)，豐富景區(qū)旅游業(yè)態(tài)

解決景區(qū)發(fā)展面臨的土地等瓶頸問題，需要一個相對較長的時間過程。我們可以立足現(xiàn)有條件，穩(wěn)步推進(jìn)，以實在的提升，吸引游客形成熱點，從而促進(jìn)問題的解決。當(dāng)前漁灣部分河道兩岸環(huán)境有臟亂差問題，河面上群眾圍網(wǎng)養(yǎng)家禽、種植棱角，部分沿河樹木枝條亂長、影響游船通行。景區(qū)要投入一定資金進(jìn)行合理修整，保證景觀的質(zhì)量和游客的舒適感。突出水鄉(xiāng)季節(jié)特點，在漁灣設(shè)置水上觀賞和互動體驗節(jié)目，讓游客享受到獨特的水上游玩樂趣。要回應(yīng)游客體驗農(nóng)耕文化的期望，在周邊增設(shè)農(nóng)耕體驗項目、采摘活動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采購項目，讓游客看到稼穡熟黃的田野、感受鄉(xiāng)村振興的氛圍、分享農(nóng)家豐收的喜悅，喚起能打動他們內(nèi)心特定的鄉(xiāng)村記憶及生活想象。用好現(xiàn)有的陸家大院或扶持幾家農(nóng)家樂，記分挖掘水鄉(xiāng)水產(chǎn)資源優(yōu)勢和通州江河海匯聚的區(qū)位優(yōu)勢，豐富當(dāng)?shù)靥厣穗?，切實打動游客的味蕾。充分挖掘利用好?dāng)好鄉(xiāng)土文化，讓游客觀看通劇、欣賞盆景、品嘗石港窨糕、聽動人故事、品味石港文化、品嘗純正農(nóng)家菜，讓游客有一個完整難忘的水鄉(xiāng)體驗。引入知名民宿品牌，在河道兩岸，充分利用村民現(xiàn)有閑置房屋，進(jìn)行統(tǒng)一的特色化改造、包裝和經(jīng)營，打造特色沿河的民宿，也可因地制宜，臨水建設(shè)水灣木屋，切實讓游客全方位體驗鄉(xiāng)村生活，拉長消費鏈，帶動二次消費。

四、堅持部門聯(lián)動，全力服務(wù)景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展

漁灣景區(qū)的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要屬地政府和相關(guān)部門的聯(lián)動配合推進(jìn)。文旅部門要全程參與漁灣的發(fā)展建設(shè)，在規(guī)劃、建設(shè)、宣傳、運營等各個環(huán)節(jié)，給予幫助，指導(dǎo)景區(qū)準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置、品牌創(chuàng)建、有序推進(jìn)等。要利用線上線下多種形式，全方位宣傳漁灣景區(qū)資源，優(yōu)化相關(guān)獎勵政策，幫助吸引各多游客，提升影響力。要牽線相關(guān)有投資或合作意向的第三方來石港洽談合作。自然資源局要指導(dǎo)石港鎮(zhèn)做好景區(qū)發(fā)展規(guī)劃和用地計劃，盤活閑置用地，最大化地利用好現(xiàn)有自然資源和基本農(nóng)田，科學(xué)配備景區(qū)配套設(shè)施和拓展業(yè)態(tài)用地，加快辦理土地色塊調(diào)整、土地掛牌出讓等相關(guān)手續(xù)，保障項目建設(shè)用地合法，也為各種社會資金注入提供支撐。生態(tài)環(huán)境部門要抓好天然水道的保護(hù)，在政策范圍內(nèi)給予一定的專項經(jīng)費支持，用于河道的清理、整治、養(yǎng)護(hù)等，確保景觀有新的改善和提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對漁灣所在的及周邊村在特色田園、美麗鄉(xiāng)村項目培育、扶持方面給予指導(dǎo)幫助和政策傾斜，助力提升景區(qū)周邊的風(fēng)景質(zhì)量。住建部門要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、路、水、電、網(wǎng)等升級保障等方面，給予一定的優(yōu)先和優(yōu)惠保障。石港政府要發(fā)揮好主體作用，把漁灣的開發(fā)建設(shè)，列為政府重點項目之一，配齊配強項目推進(jìn)班子，投入一定的項目啟動資金，堅持在發(fā)展規(guī)劃、資源整合、土地利用、招引項目、吸引投資、現(xiàn)狀提升、人才招引、部門聯(lián)動、發(fā)動群眾等方面齊頭并進(jìn)，明確責(zé)任時限，確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，切實以景區(qū)質(zhì)的提升和更好的發(fā)展遠(yuǎn)景，贏得社會各界的廣泛關(guān)注和大力參與，切實將漁灣景區(qū)推上快速發(fā)展的良性軌道。