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當(dāng)前勞動(dòng)力用工的短缺和用工成本的攀升，制約了我區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。解決用工短缺的矛盾，需要提升自動(dòng)化、智能化制造水平，同時(shí)家紡產(chǎn)品質(zhì)量的提升、成本的降低、企業(yè)效益的提升，均離不開先進(jìn)制造能力。目前我區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)的自動(dòng)化、智能化制造水平整體偏低，采用先進(jìn)自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)設(shè)備的投入較大，企業(yè)顧慮太多，或因投入較大企業(yè)無法完成。 

因此需要政府做好必要的引導(dǎo)和扶持，建議區(qū)政府盡快出臺(tái)針對(duì)家紡產(chǎn)業(yè)提升自動(dòng)化、智能化制造水平的政策和專項(xiàng)舉措。建議： 

1.通過行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)部門，舉辦先進(jìn)制造設(shè)備供應(yīng)商、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的對(duì)接會(huì)、觀摩會(huì)、研討會(huì)、學(xué)習(xí)考察等，政府予以資金支持。2.因家紡企業(yè)規(guī)模普遍偏小，且設(shè)備更新計(jì)劃性不強(qiáng)，現(xiàn)有技改門檻對(duì)于家紡企業(yè)過高，家紡企業(yè)難以享受到政策補(bǔ)貼，建議政府設(shè)置面向家紡產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)技改政策條款。 3.樹立典型，對(duì)接南通市級(jí)“智能車間”認(rèn)定，開展區(qū)級(jí)“智能車間”認(rèn)定，并予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。

尊敬的劉金抗代表：

您提出的“關(guān)于提升我區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)智能制造水平的建議”收悉，首先感謝您對(duì)我區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)心，特別是就家紡企業(yè)智能制造水平提升的路徑建議很有見地，也是我們當(dāng)前正在積極推進(jìn)和思考的。

家紡產(chǎn)業(yè)是通州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通州家紡是國(guó)家新型工業(yè)化示范基地，全國(guó)區(qū)域品牌試點(diǎn)地區(qū)。從家紡產(chǎn)業(yè)來講，當(dāng)前面臨的困境，正如您所說的，勞動(dòng)力用工的短缺和用工成本的攀升，制約了我區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。解決用工短缺的矛盾，需要提升自動(dòng)化、智能化制造水平，同時(shí)家紡產(chǎn)品質(zhì)量的提升、成本的降低、企業(yè)效益的提升，均離不開先進(jìn)制造能力。

加快推進(jìn)家紡產(chǎn)業(yè)智能化改造，促進(jìn)家紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，是我們重點(diǎn)推進(jìn)的工作之一。目前，我們正在從多方面進(jìn)行研究探索推進(jìn)。

近年來，我區(qū)順應(yīng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢(shì)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市部署，大力實(shí)施智能制造戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)開展以智能制造為主的升級(jí)改造，著力培育了一批示范智能車間，提升了全區(qū)制造業(yè)的整體水平，家紡產(chǎn)業(yè)智能化改造也取得了階段性成效。

1、注重政策引導(dǎo)。我區(qū)在全市率先制定發(fā)布了《中國(guó)制造2025通州行動(dòng)綱要》、《通州區(qū)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃意見》和《關(guān)于加快新型工業(yè)化促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策意見》，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施智能化技術(shù)改造、兩化融合、技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。今年，我區(qū)修訂了《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造導(dǎo)向目錄和專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，積極引導(dǎo)企業(yè)利用“市+區(qū)”疊加政策，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備實(shí)施智能化改造。

2、培育典型示范。截止目前，我區(qū)共創(chuàng)建省級(jí)示范智能車間2家，市級(jí)示范智能車間6家。恒科新材料公司K區(qū)聚酯長(zhǎng)絲生產(chǎn)線投資3200萬(wàn)元，增加工業(yè)機(jī)器人16臺(tái)，產(chǎn)品綜合流通效率提高10%以上；新世嘉公司投資3300萬(wàn)元實(shí)施家紡智能化生產(chǎn)線改造，獲得了全球首個(gè)RFID技術(shù)在家紡吊掛生產(chǎn)系統(tǒng)領(lǐng)域中的發(fā)明專利。另外如圣夫島、老裁縫等都在智能化改造方面取得了良好效果。

3、提升創(chuàng)新能力。我區(qū)通過加快企業(yè)信息化和工業(yè)化融合，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新、智慧型企業(yè)創(chuàng)建和中小企業(yè)信息化能力的提升，“兩化”融合加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。截止目前，全區(qū)已培育省級(jí)“兩化”融合示范企業(yè)6家、試點(diǎn)企業(yè)19家。培育市級(jí)示范企業(yè)12家、試點(diǎn)企業(yè)19家，如省級(jí)“兩化”融合示范企業(yè)金太陽(yáng)、紫羅蘭、寶縵等。省市“兩化”融合試點(diǎn)企業(yè)東帝紡織、藍(lán)絲羽、喬德等。南通高新區(qū)、南通家紡城成為省“兩化”融合示范區(qū)?！皟苫比诤暇C合評(píng)價(jià)走在南通前列。

今后，我們?cè)谕七M(jìn)家紡產(chǎn)業(yè)智能化改造方面，將做好以下工作。

一是創(chuàng)新政策提高扶持的精準(zhǔn)性。我們對(duì)近幾年技術(shù)改造扶持政策正在研究整合。形成一些初步思路，下一步，還將走出去到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，并借鑒學(xué)習(xí)南通市新的轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持政策，制訂通州區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持政策。在技術(shù)改造方面，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的差異化扶持，針對(duì)不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)，制訂不同的扶持門檻?？紤]到家紡產(chǎn)業(yè)的特殊性，技術(shù)改造補(bǔ)助門檻適當(dāng)予以降低，目前，南通市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，新任領(lǐng)導(dǎo)徐市長(zhǎng)，要求南通市經(jīng)信委、財(cái)政局等部門對(duì)原有政策進(jìn)行全面梳理整合，我們將在南通市政策基礎(chǔ)上研究制訂通州區(qū)新的扶持政策。從而提高政策的創(chuàng)新性、針對(duì)性、引領(lǐng)性。

二是探索采取多樣化的扶持方式。為適應(yīng)財(cái)政改革的新要求新趨勢(shì)，改變過去單一的設(shè)備補(bǔ)助方式，探索采用無償資助、貸款貼息、有償使用、委托投資、產(chǎn)業(yè)基金、綜合績(jī)效考核等多種方式。同時(shí)，加強(qiáng)事前引導(dǎo)、事中服務(wù)、事后跟蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督，提高扶持資金的使用績(jī)效。

三是培育典型強(qiáng)化示范引領(lǐng)。加大典型培育，我們將在家紡行業(yè)中培育3-5個(gè)示范典型，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流，使面上企業(yè)學(xué)有方向。到2020年，全區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵工序核心制造設(shè)備智能化率將達(dá)到60%，建成一批省、市級(jí)示范智能車間。

四是加強(qiáng)引領(lǐng)提升服務(wù)水平。目前通州家紡產(chǎn)業(yè)智能制造水平整體偏低，我們將以強(qiáng)烈的緊迫感、危機(jī)感、使命感，搶抓機(jī)遇，搶上快車道。當(dāng)前我們正在研究制定通州加快裝備升級(jí)智能制造五年行動(dòng)計(jì)劃，確定年度計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)擬實(shí)施智能化改造的企業(yè)，設(shè)想通過建立專家?guī)欤烧鲑Y組織專家為企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)咨詢，跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，制定科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)家紡企業(yè)采用國(guó)際國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的裝備和技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)，引導(dǎo)家紡企業(yè)從過去注重總量擴(kuò)張更多地向智能化改造轉(zhuǎn)型。

最后，再次感謝您對(duì)我區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)智能化制造工作的關(guān)注和支持，希望繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)系，多提寶貴意見和建議，指導(dǎo)和幫助我們把工作做得更好。

南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年6月16日