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這兩年來，我區(qū)借助各類平臺，通過各種途徑，積極宣傳人才引進(jìn)政策，加大人才引進(jìn)工作力度，各項(xiàng)工作取得了優(yōu)異的成績。2017年，企業(yè)新申報(bào)國家和省級雙創(chuàng)項(xiàng)目12項(xiàng)、市級雙創(chuàng)項(xiàng)目8項(xiàng)，總數(shù)繼續(xù)全市領(lǐng)先；入選高技能創(chuàng)新類雙創(chuàng)人才數(shù)占南通全市1/4，創(chuàng)業(yè)類博士數(shù)占全市2/3；企業(yè)博士后類數(shù)占全市1/2；新增留學(xué)回國人員69人，新引進(jìn)長期外國專家22人，均超額完成任務(wù)；3家企業(yè)獲批“江蘇省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”（全市只8家）；高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)示范基地獲省人社廳100萬元建設(shè)資助，沃太能源入選人社部“2017最具成長潛力的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)”（全國20家，南通唯一）；2人獲“江蘇省留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”支持；1人獲“省六大人才高峰”資助，亞振家具入選第二批“江蘇省外國專家工作室”（南通5家）。
　　為進(jìn)一步貫徹黨的十九大精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，用好用足我區(qū)人力資源優(yōu)勢，提升我區(qū)人才競爭力，鞏固人才安居工作取得的階段性成效，建議區(qū)政府進(jìn)一步加大人才安居工作力度，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和條件，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才安居工作的實(shí)施意見》。
《意見》應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，圍繞打造以綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為支撐，以一流創(chuàng)新生態(tài)體系為保障的具有全國乃至全球影響力的創(chuàng)新名城，重點(diǎn)關(guān)注高層次人才、高校畢業(yè)生、高校院所和企業(yè)人才、重大項(xiàng)目人才的安居工作。堅(jiān)持多主體供給、多渠道保障、租購并舉，通過提供住房、補(bǔ)貼、政策等為人才量身定制安居方式，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、全面覆蓋、高效便捷的人才安居政策和保障制度，為“強(qiáng)富美高”新通州建設(shè)提供持續(xù)動(dòng)力和支撐。
　　建議《意見》的安居政策主要涵蓋四個(gè)方面：
　　一、高層次人才安居政策。
　　1、提供多種安居方式。實(shí)行分類管理，對A類人才實(shí)行“一人一策、一事一議”，原則上可在本區(qū)選擇申購共有產(chǎn)權(quán)房、免費(fèi)租賃人才公寓、申領(lǐng)購房補(bǔ)貼中的一種安居方式；B、C類人才可分別申請共有產(chǎn)權(quán)房或人才公寓，也可申領(lǐng)每月租賃補(bǔ)貼。
　　2、加大高層次人才住房公積金支持力度。提取住房公積金支付房租的標(biāo)準(zhǔn)放寬到現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的2倍，購買自住房的貸款額度最高可放寬到限額的3-4倍。
　　3、支持高層次人才購買商品住房。A、B、C類高層次人才以及政府重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)（項(xiàng)目）中的核心團(tuán)隊(duì)成員、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中的核心團(tuán)隊(duì)成員、高校和科研院所中相當(dāng)于A、B、C類高層次人才的人員等，在本區(qū)無住房、購買首套房的，可不受戶籍限制，通過在商品住房項(xiàng)目中籌集部分房源定向供應(yīng)的市場化方式解決住房問題。
　　4、在高層次海外人才相對集中的區(qū)域計(jì)劃籌建海外人才公寓，并配備醫(yī)療及教育機(jī)構(gòu)，解決其居住、健康和子女入學(xué)需求。
　　二、高校畢業(yè)生安居政策。
　　1、研究生以上學(xué)歷及40歲以下的本科學(xué)歷人才憑畢業(yè)證書；技術(shù)、技能型人才憑高級工及以上職業(yè)資格證書辦理落戶手續(xù)后，即可申請享受相應(yīng)的住房政策。
　　2、對于人才安居辦法覆蓋范圍以外的高校畢業(yè)生，以個(gè)人名義申請租賃的，補(bǔ)貼時(shí)間由兩年延長至三年，標(biāo)準(zhǔn)不變，對博士、碩士、學(xué)士和技師每人每月分別給予一定的住房補(bǔ)貼。符合條件的可申購共有產(chǎn)權(quán)房。
　　3、在人才安居辦法認(rèn)定的企業(yè)中新就業(yè)的高校畢業(yè)生，可每月申領(lǐng)一定的租賃補(bǔ)貼，期限5年。也可申請租賃公共租賃住房。
　　三、重大項(xiàng)目人才安居政策。
　　1、支持重大項(xiàng)目自建人才安居住房。對投資10億元以上的重大項(xiàng)目，允許企業(yè)在項(xiàng)目用地內(nèi)自建人才公寓；也可就近就地規(guī)劃建設(shè)部分共有產(chǎn)權(quán)房定向供應(yīng)。
　　2、對產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、人才密集型的其他重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可采用“一事一議”的方式給予安居支持。
　　四、保障措施
　　1、構(gòu)建人才安居服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。建立人才安居工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任、明確專人、實(shí)體運(yùn)作。構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)平臺，實(shí)行一門受理、一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不見面”審批，為人才提供高效快捷的服務(wù)，確保人才安居工作有序運(yùn)作。
　　2、加大租賃住房建設(shè)力度。通過在商品住房中配建、競建、競自持，在集體土地試點(diǎn)建設(shè)等方式建設(shè)租賃住房，人才安居住房房源中，租賃型住房占7成。
　　3、加快共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)。采取集中建設(shè)和分散建設(shè)相結(jié)合的方式，以屬地為主，提高共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)規(guī)模，讓人才有更多選擇居住的方式。
　 4、落實(shí)人才安居工作責(zé)任制。建立區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級人才安居工作考核機(jī)制，將人才安居工作考核納入市對區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核。

顧邢徐、張杰、仇建華代表：

您提出的“關(guān)于出臺人才安居政策的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、高層次人才安居方面

我區(qū)歷來對人才工作高度重視，從實(shí)行更具競爭力的人才引進(jìn)政策、加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺建設(shè)、健全完善創(chuàng)業(yè)金融扶持體系、積極推進(jìn)人才企業(yè)發(fā)展壯大、健全完善引才激勵(lì)評價(jià)機(jī)制和落實(shí)人才生活服務(wù)待遇等方面著手，制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干意見》（通發(fā)〔2016〕22號），為高層次人才安居提供了政策支持和資金保障。

一是提供人才公寓。對來我區(qū)創(chuàng)業(yè)的高層次人才提供人才公寓，免租金3年；對獲得國家、省、市人才計(jì)劃資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在通州購買商品住宅自住的，給予200—50萬元（含南通市150—40萬元）購房補(bǔ)貼；

二是加大住房公積金支持力度。我區(qū)高層次人才繳存使用住房公積金可享受以下優(yōu)惠政策：（1）高層次人才可按規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。已達(dá)法定退休年齡的，繳存期限可延長至解除勞動(dòng)合同為止。用人單位可按不超過規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)為高層次人才繳存住房公積金。（2）高層次人才購買自住住房有住房貸款的，在還貸期間可每年兩次提?。ɑ蛭邪丛绿崛。┳》抗e金賬戶余額償還貸款；購買自住住房無住房貸款的，自購房之日起三年內(nèi)可每年兩次提取住房公積金賬戶余額。租賃自住住房的，可每年兩次提取住房公積金賬戶余額支付租金。高層次人才的直系親屬可同時(shí)比照本條款執(zhí)行。（3）高層次人才自繳存住房公積金當(dāng)月起，即具備申請住房公積金貸款條件。每戶貸款最高額度可放寬到我市個(gè)人住房公積金貸款最高限額的四倍。

三是切實(shí)解決人才子女入學(xué)需求。2017年我區(qū)在學(xué)前教育、義務(wù)教育招生入學(xué)辦法中明確規(guī)定：本區(qū)引進(jìn)的國家頂尖人才和在通州工作的省特級教師、正高級技術(shù)職稱人員、享受國務(wù)院特殊津貼的人才和落戶本區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得省市區(qū)級資助項(xiàng)目人才的直系子女。經(jīng)審核后由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排到城區(qū)有空余學(xué)額的學(xué)校。如要求到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校就近入學(xué)，只要提供相關(guān)材料就可以滿足其要求。

四是方便醫(yī)療就診。區(qū)人民醫(yī)院為我區(qū)高層次人才醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)院，成立了“高層次人才醫(yī)療服務(wù)管理辦公室”，并明確專人負(fù)責(zé)具體事務(wù)。組建了高層次人才醫(yī)療保健專家?guī)?，建立完善綠色通道和24小時(shí)應(yīng)急保障制度。此外，區(qū)人民醫(yī)院在區(qū)高層次人才公寓設(shè)立了門診，為入住人才公寓的高層次人才建立電子健康檔案，選派資深醫(yī)療保健專家駐點(diǎn)為高層次人才提供健康咨詢、定期復(fù)診、康復(fù)指導(dǎo)、中醫(yī)養(yǎng)生等“一對一”健康顧問式服務(wù)。對確有疑難或不能確診的病例，幫助聯(lián)系南通、上海等地的知名醫(yī)院或?qū)＜议_展會(huì)診、轉(zhuǎn)診。

二、高校畢業(yè)生安居方面

為全面貫徹落實(shí)南通市第十二次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“青年和人才友好型城市建設(shè)”，打造“創(chuàng)新之都”、“創(chuàng)新智谷”，我區(qū)對企業(yè)全職引進(jìn)博士研究生學(xué)歷學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人才，在通州購買商品住宅自住的，給予25萬元（含南通市15萬元）的購房補(bǔ)貼；對企業(yè)全職引進(jìn)碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的，在通州購買商品住宅自住的，給予10萬元的購房補(bǔ)貼。

三、重大項(xiàng)目人才安居方面

為改善人才安居條件，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，更好吸引和留住各類優(yōu)秀人才在我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新型城市。各部門積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，特別是近年來住建部門不斷加大對人才的保障和服務(wù)力度，先后建成投入使用公共租賃住房5000多套，有效保障了高層次人才、大中專畢業(yè)生的住房困難問題。

目前，我區(qū)尚未出臺和實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房及低價(jià)位商品房等住房保障政策。公共租賃住房方面，在保障困難群眾住房需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障高層次人才住房房源的調(diào)配保障。2017年，我區(qū)將保障范圍擴(kuò)大到了大中專畢業(yè)生、醫(yī)生、教師及外來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，先后完成了區(qū)人民醫(yī)院、育才中學(xué)、金沙小學(xué)、人保財(cái)險(xiǎn)等單位123套公共租賃住房的簽約出租工作，既擴(kuò)大了住房保障覆蓋面，又有效解決了各類人才住房困難問題。

四、保障措施方面

為切實(shí)加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，2017年10月，區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門印發(fā)了《中共南通市通州區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位職責(zé)》（通委人才〔2017〕3號）的通知，明確了區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位工作職責(zé)，形成了科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系。

今后，我們將根據(jù)需要和人才工作的總體要求，積極探索，摸清、借鑒兄弟縣市的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告相關(guān)情況，提出合理建議，推進(jìn)人才安居工程，為我區(qū)人才工作做好保障和服務(wù)。

南通市通州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2018年5月30日