全國(guó)首個(gè)跨省域省級(jí)新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，為推動(dòng)跨省域一體化高質(zhì)量融合發(fā)展提供了“高竹樣板”。
由企業(yè)和地方共建國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心落地四川天府新區(qū)，融合不同體制的科研力量，創(chuàng)新探索打造了一片新型舉國(guó)體制“試驗(yàn)田”。
今年，四川省政府辦公廳組建的首支省政府民生實(shí)事監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，開啟為期5年的履職。把群眾監(jiān)督引入民生實(shí)事的全過程各環(huán)節(jié)，四川要真正把民生實(shí)事辦到老百姓心坎上。
以改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，釋放社會(huì)活力，增進(jìn)民生福祉，這些“小事情”，生動(dòng)映照出全面深化改革的四川實(shí)踐。
將時(shí)間線往回再拉長(zhǎng)十年。黨的十八大以來(lái)，四川用好改革開放“關(guān)鍵一招”，大膽地試、勇敢地改，在奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章的新征程上，用改革的深度提升民生的溫度，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
區(qū)域發(fā)展各展其能 打造高質(zhì)量發(fā)展“發(fā)動(dòng)機(jī)”
成渝地區(qū)，在國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略大局中扮演著重要角色。服務(wù)“國(guó)之大者”的川渝兩地，4年多來(lái)，不斷提升發(fā)展能級(jí)，共同唱好新時(shí)代西部“雙城記”。
一腳跨兩省市的川渝高竹新區(qū)，在新時(shí)代促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的四川畫卷里，描繪了濃墨重彩的一筆。經(jīng)過三年實(shí)踐探索，川渝高竹新區(qū)創(chuàng)下了多個(gè)“唯一”：唯一以新區(qū)命名并聯(lián)合成立管理機(jī)構(gòu)的一個(gè)功能平臺(tái)；唯一可視化實(shí)體化運(yùn)行的合作共建新區(qū)；唯一明確為重慶中心城區(qū)新型衛(wèi)星城的新區(qū)；唯一由兩省市共同出臺(tái)專項(xiàng)支持政策的新區(qū)。從“區(qū)域邊緣”到“戰(zhàn)略前沿”邁進(jìn)，川渝高竹新區(qū)跑出了經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的“加速度”。
一腳跨兩省市，川渝高竹新區(qū)界碑
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，亦是省之要事。四川地域廣大，區(qū)域發(fā)展條件各異。綜合考慮經(jīng)濟(jì)體量、城市規(guī)模、區(qū)位條件后，四川在全國(guó)首創(chuàng)提出組團(tuán)建設(shè)省域經(jīng)濟(jì)副中心，確定在川北、川南、川東北建設(shè)綿陽(yáng)、宜賓—瀘州、南充—達(dá)州三個(gè)省域經(jīng)濟(jì)副中心，并由省委省政府出臺(tái)意見予以支持。構(gòu)建城際交通聯(lián)合體、培育產(chǎn)業(yè)協(xié)同體、搭建服務(wù)綜合體、建立利益聯(lián)結(jié)體、創(chuàng)新組團(tuán)培育機(jī)制，系列“組合拳”破解區(qū)域發(fā)展難題。
成宜裝備制造產(chǎn)業(yè)園。圖據(jù)宜賓市委宣傳部
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不讓任何一個(gè)地方掉隊(duì)，四川一直在努力。去年，四川創(chuàng)新實(shí)施39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作，明確提出以超常規(guī)舉措，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)縣域加快追趕、跨越發(fā)展。
從大的市域，到小的縣域，四川把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，區(qū)域發(fā)展各展其能、競(jìng)相崢嶸。一個(gè)各有優(yōu)勢(shì)、各有特色、相互促進(jìn)的發(fā)展格局，正在形成。
科技創(chuàng)新先行先試 培育高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”
職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革，這項(xiàng)于2016年由四川率先開啟的改革經(jīng)驗(yàn)，如今已在全國(guó)各地因地制宜地開花結(jié)果。從“純粹國(guó)有制”到“混合所有制”、從“先轉(zhuǎn)化后確權(quán)”到“先確權(quán)后轉(zhuǎn)化”、從不確定性的事后獎(jiǎng)勵(lì)到可預(yù)期的事前收益“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，喚醒了無(wú)數(shù)沉睡在實(shí)驗(yàn)室里的科技成果。
今年1月印發(fā)的《關(guān)于全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革的實(shí)施方案》，瞄準(zhǔn)新形勢(shì)、新問題，進(jìn)一步面向全省推廣職務(wù)科技成果單列管理改革。
從“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)線”，四川以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。這既是對(duì)中央決策部署的貫徹落實(shí)，也是四川打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎的關(guān)鍵所在。其中的制勝法寶便是深化改革，堅(jiān)持用大膽機(jī)制創(chuàng)新，突破體制障礙。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，今年1月新掛牌成立的四川省數(shù)據(jù)局，將通過“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，圍繞工業(yè)制造、城鄉(xiāng)融合、文化旅游、城市治理、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批具有富有“川味”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展場(chǎng)景。
在人工智能領(lǐng)域，今年4月，四川省創(chuàng)新機(jī)制成立了四川省人工智能學(xué)院。由電子科技大學(xué)牽頭，8所省內(nèi)其他院校以及華為、騰訊等重點(diǎn)企業(yè)共同參與，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)的多校聯(lián)手、校企聯(lián)動(dòng)，人才使用的供需銜接、產(chǎn)教融合。
無(wú)人駕駛出租車啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。圖據(jù)成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司
在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，自2017年底獲批成為全國(guó)首個(gè)開展低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)省份以來(lái)，四川在空域運(yùn)行模式上已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“想飛就飛”。
在青城山起降點(diǎn)準(zhǔn)備起飛的載人飛機(jī)
向“新”求“質(zhì)”的四川，堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的重任，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出四川應(yīng)有貢獻(xiàn)。
民生福祉浸潤(rùn)天府 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展“獲得感”
中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。四川深入推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待，書寫高質(zhì)量發(fā)展的“幸福答卷”。
從蜀道難到蜀道暢，四通八達(dá)的道路，織密了奔向小康生活的幸福路網(wǎng)。今年6月底開通的巴南高鐵，穿越了川陜革命根據(jù)地，把儀隴、巴中等革命老區(qū)與全國(guó)高鐵網(wǎng)快速相連。今年，四川高速公路通車?yán)锍碳磳⑼黄?萬(wàn)公里。未來(lái)四川還將保持平均每年新開工500公里以上的節(jié)奏，筑起更長(zhǎng)的幸福路。
巴南高鐵。圖據(jù)成都鐵路局
一條通往未來(lái)的成長(zhǎng)路，也在四川民族地區(qū)延伸。2018年，四川在涼山州以“一村一幼”為依托，啟動(dòng)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)試點(diǎn)。自2022年秋季學(xué)期起，四川全面啟動(dòng)民族地區(qū)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話2.0”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民族自治地方51個(gè)縣（市）和樂山市金口河區(qū)幼兒園和幼教點(diǎn)全覆蓋。這項(xiàng)行動(dòng)不僅有效破解了困擾基層少數(shù)民族學(xué)生“聽不懂、學(xué)不好”問題，還切實(shí)化解了實(shí)施區(qū)域內(nèi)“入園難”“成才難”“就業(yè)難”“致富難”問題。
四川少數(shù)民族小朋友參與學(xué)普兒童普通話展示活動(dòng)。圖據(jù)四川省教育廳
除了幸福路和成長(zhǎng)路，還有一張為生命保駕護(hù)航的健康路在天府大地鋪開。四川優(yōu)化提升醫(yī)療資源布局，落地建設(shè)了4個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，加快布局省醫(yī)學(xué)中心和省區(qū)域醫(yī)療中心，規(guī)劃建設(shè)100個(gè)縣域醫(yī)療次中心，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”暨系統(tǒng)集成改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。
深入基層“毛細(xì)血管”的治理創(chuàng)新，也在不斷增強(qiáng)老百姓的“獲得感”。四川實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補(bǔ)短板”工程、城鄉(xiāng)社區(qū)治理“創(chuàng)特色”工程，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理縣域試點(diǎn)，持續(xù)糾治“指尖上的形式主義”為基層減負(fù)，成都、宜賓、眉山市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。
成都東部新區(qū)養(yǎng)馬街道荷花社區(qū)，“邊角料”變身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)
改革鑄就新輝煌，新征程上再揚(yáng)帆。四川錨定貫徹落實(shí)黨中央改革新部署新要求，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之勢(shì)、行長(zhǎng)久之策、筑久安之基，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，正奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章。
成渝地區(qū)雙
國(guó)家主席習(xí)
大飛機(jī)規(guī)模
王曉暉施小
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